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刘佳雁：台湾在美对华战略中的棋子底色不变

http://www.CRNTT.com   2022-11-25 00:04:02

刘佳雁指出，美国排除台湾启动IPEF意在顺利完成印太战略的经济拼图，美国另辟蹊径主导启动“美台21世纪共同倡议”赋予台湾参与美“印太战略”的实质角色。美台经贸关系可能进一步提升，但不变的是台湾在美对华战略中的棋子底色。 　　刘佳雁表示，“倡议”出台所透露出的浓浓政治意涵，也让岛内舆论大多对其前景不太乐观。这种情绪集中反映在倡议内容上的“金玉其外，败絮其中”。一则倡议并不是一项协议，仅有项目名称，没有实质内容，只是未来进一步谈判的“口头预备动作”；二则倡议不涉及任何关税和市场开放，而是双方广泛谈过的农业、反贪污、贸易便捷化、环境和气候变迁、数位贸易等等11项议题，如此庞大而广泛的议题，谈判结果要凝聚为具体成果恐怕旷日费时；三则双方在既有平台上的会谈时断时续，缺乏具体进展，而且台湾始终处于被动和受箝制的一方。  　　刘佳雁表示，随着台美贸易倡议谈判的逐步展开，台美经贸合作关系将会进一步提升殆无疑义。倡议包含的11项内容，与美欧“经济与科技政策倡议”、美英“未来跨大西洋贸易对话”的议题高度重叠，已是美对外贸易谈判内容的最高规格，也较IPEF四大支柱更广泛且深入，反映出美国一改过往只跟台湾方面谈技术性议题的做法，同意将与欧盟、英国之间讨论的区域性、全球性及前瞻性的议题作为台美官方对话谈判的范围，以结构性提升与台经贸关系。邓振中强调，一直以来台湾都希望能利用谈判机制，在台美之间建立起“可长可久的经贸关系”，倡议的启动确实“让台美之间有更多实质内涵的互动机制”。台当局声称期待借由“台美21世纪贸易倡议”的持续互动，推进及深化台美重要经贸关系。可以预见，根据布林肯提出的对华战略，与中国竞争关键性的建构具有韧性的产业供应链，尤其在半导体等高科技产业合作上，台湾将扮演更加吃重的角色。此外，由于台湾已经排除因进口美国猪肉、牛肉瘦肉精带来的贸易障碍，该倡议或许也是台当局所谓“台美之间签订BTA的前哨战”，从议题内容以及以签署贸易协议为谈判目标来看，这项倡议正是为台美双方贸易协议（BTA）的基础。

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