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中评智库：以港鉴台 展开台湾方案

http://www.CRNTT.com   2022-08-14 00:05:04

“五十年不变”，这是《中英联合声明》与《香港基本法》共同规定的香港“一国两制”制度实验的周期。这一规定既有辩证法的智慧光芒，也有实验主义的制度理性①。在1984年的历史时间点上，香港和平回归本身就具有重大的民族历史意义，标志着以国家实力为基础、以和平谈判为方法的“一国两制”在实现国家和平统一方面取得了重大突破，是中国重新成为世界大国及在世界体系中获得平等地位与相互尊重的里程碑事件。《中英联合声明》体现了中国的和平统一意志和智慧，体现了中国坚持主权立场和灵活设计自治制度的国家理性与国家自信。这是民族复兴和融入世界主流体系的特定成就，开启了香港回归过渡期及回归后良好治理的新纪元。《香港基本法》则是在中央既有政治决断与宪法秩序内展开的“一国两制”范畴的具体立法，是“一国两制”获得的第一个法律肉身。邓小平同志在1990年高度肯定这一部开创性法律，称之为具有“历史意义”和“国际意义”。“一国两制”的香港实验是面向世界、面向未来的，是改革开放的国家发展理性与世界体系良性互动的具体制度成果，也是建立中国与世界体系结构性互信的杠杆和桥梁。 　　香港实验的意义是双重的：其一，香港本身的和平回归、繁荣稳定及对国家现代化的独特贡献，这是香港“一国两制”内在的国家理性②；其二，香港对“一国两制”先行先试，以建设一个繁荣稳定、民主法治及国际地位凸显的“新香港”作为对台湾回归的先导与示范。在中央决策者看来，“今日香港，明日台湾”是“一国两制”实验逻辑的自然展开与扩散，不仅证明了这是港澳台和平回归的最佳方案，也进一步证明了中国特色社会主义的包容性、创造性和优越性。从中央层面而言，“一国两制”始终是国家战略和国家制度方针，是针对港澳台之和平统一问题的国家谋划，其本质与灵魂在于“一国”的和平伦理、发展理性及与世界体系沟通的非冷战意图。香港实验是“第一只螃蟹”，澳门实验对香港先行经验有藉重也有个性特色，澳门特色“一国两制”③有效补充和支持以香港平台为标志的“一国两制”国家制度实验，并以二者的整体经验和吸引力对台湾回归产生强大影响力。因此，香港制度实验的稳定性、波动性与具体走向，就是“一国两制”生命力的核心指标，对台湾回归的直接影响和冲击是巨大的。 　　与港澳“一国两制”的实验进程相比，台湾回归是一项更为复杂和艰难的国家统一工程。2021年10月9日，习近平总书记在纪念辛亥革命110周年大会上发表了重要讲话，强调指出：“台湾问题因民族弱乱而产生，必将随着民族复兴而解决。”台湾的历史比港澳复杂，在中国近现代史上的殖民、反殖民与国家建构的过程及其遗产层层叠叠，其回归与分离的张力波动表征的恰是“民族弱乱”的病理深度和“民族复兴”的康健进度。民族复兴与国家统一之间存在强关联，这是中华民族共同体内在凝聚和团结复兴的不变意志，是“大一统”政治伦理与政治传统在民族国家时代的规范追求。基于“民族”的共同历史根基和“民族主义”的共同体想象与认同，“九二共识”应运而生，构成两岸历史关系与法权关系的政治基础，而“一国两制”台湾方案④则属于以“九二共识”为前提，激活其中的“共谋统一”的共识要素和宪制意志的推进性倡议和架构。 　　2022年是“一国两制”香港实验的中期时刻，香港制度即将转入下半场，迎来新周期。2022年也是“九二共识”达成的30周年，是“一国两制”台湾方案艰难转进和寻求突破的重要历史关头。我们如何重新理解和评估“一国两制”？如何以香港经验助成台湾方案的启动和进展？如何在变动的世界体系与世界秩序中接力推进国家和平统一与国家现代化的历史进程，为民族复兴与人类命运共同体建构提供来自中国的智慧与方案？这是香港“一国两制”下半场与新周期之展开需要确定的历史和制度基础，也是谋划推进台湾方案的必要参照。

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