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中评智库：一国两制台湾方案需阐释

http://www.CRNTT.com   2022-06-25 00:04:40

当然，“一国两制”在台湾被曲解和污名，主要原因在于台湾当局敌视大陆，对大陆提出的任何关于两岸统一的方案，都会有意加以曲解和污名。而污名和曲解的人，则主要有两类：一类是无知者，一类是有政治目的的政客。〔7〕尽管如此，其被曲解，也与我们对“一国两制”的宣传和研究有一定的关系。〔8〕例如，适用于台湾问题的“一国两制”，在很大程度上是不同于适用于香港和澳门问题的“一国两制”的。对于二者的此种区别，就需要在对台工作中加以精准阐释，消除误会，从而有利于提高对台宣传的有效性和针对性。所以，对台方略要有效，要发挥作用，除了要有针对性，能高度适合台湾问题的特殊性，精准有效的宣传同样重要，甚至往往能起到“事半功倍”之效。由于“一国两制”是针对解决台湾问题而设计的最重要方案，对其的精准阐释无疑就特别重要。而要做到阐释“精准”，可能就需要注意如下两点：（1）阐释既需要注意一致性和连贯性，又要注意其相应发展，既要将有关“一国两制”规定的不同文件结合在一起，作为一个整体加以解读，通过解读，确保不同文件最基本含义的一致性和统一性，又要注意不同阶段的细微变化，以及此种变化所体现的内涵，同时，还要确保相应变化不能偏离其最基本的含义；（2）阐释不仅需要重视国内文件的统一性，同时还需要适度考虑国际立场，尤其是相关国际组织的立场与实践，唯有如此，相关阐释才更全面，更具有说服力和权威性。 　　基于此，本文聚焦于“一国两制”精准阐释问题，从两个角度展开讨论：第一个角度是“一国两制”的历史演进角度，第二个角度是国际法院的角度。 　　一、“一国两制”的演变及其含义的阐释与发展 　　“一国两制”从酝酿提出到成形，再到不断发展，先后经历了毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平等领导人，其中，毛泽东时期是初步酝酿时期，邓小平时期则是正式提出时期；江泽民、胡锦涛在此基础上又进一步完善了；习近平总书记则在此前的基础上进一步发展了“一国两制”理论，丰富和扩展了其内涵。在这个过程中，“一国两制”既维持着核心内容不变，同时其内涵也在不断丰富和发展。 　　（一）毛泽东：初步酝酿时期 　　台湾问题最初是准备通过使用武力的方式加以解决的。但朝鲜战争使得使用此方式面临重大困难。在此背景下，毛泽东形成了关于解决台湾问题的“一纲四目”。〔9〕“一纲”即指台湾必须统一于中国，“四目”则指：⑴台湾统一于中国后，除外交必须统一于中央外，台湾之军政大权，人事安排等委于蒋介石；⑵台湾所有的军队及经济建设一切费用不足之数，悉由中央政府拨付；⑶台湾的社会改革可以从缓，必俟条件成熟并尊重蒋的意见，协商决定后进行；⑷双方互不派特务，不做破坏对方团结之举。

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