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本届美国会366个涉华议案　或有“暴雨”

http://www.CRNTT.com   2020-09-15 00:03:08

本届美国国会涉华立法分布领域 CSIS图   　　立法进度也明显加快，尤其是过去半年涉华议案猛增，其中今年5月份涉华议案突增48个。不奇怪的是，许多立法活动是针对新冠疫情，想追责中国，处理美国供应链脆弱性问题，扩大美国国内产能。甘思德说，涉华立法剧增反映了中国问题在美国外交政策和国内生活的许多方面日益突出，同时也反映了国会议员介入中国政策的政治重要性。 　　从党派角度看，共和党和民主党在中国问题上有明显的异同。不同之处在于，共和党议员比民主党议员更为活跃。那些只有共和党人支持的议案数量今年有所上升，而且在5月份大幅增加。仅由民主党议员或两党议员共同提出的议案数量并未大增。甘思德分析，虽然不是唯一的因素，但共和党支持的立法激增与众议院“共和党中国特别工作组”的成立同时发生，该工作组旨在协调共和党的涉华立法。 　　相同之处在于，参众两院的两党成员对中国的关注都显着增加。如果以联署议员的数量来衡量，在2019年最后一个季度，民主党人的数量超过了共和党人。在2020年期间，共和党联署议员总数上占据优势，但两者的趋势线非常相似。 　　虽然涉华议案数量大增，但已颁布实施的法律数量却没有相应增加。在提出的366个议案中，19个只在众议院通过，7个只在参议院通过，只有12个在两院通过并由特朗普签署成为法律。甘思德预期，一些单独提出的法案最终会被并入一个更大的拨款或授权法案或其他工具，在本届国会结束之前，还有时间通过其他一些法案。甘思德说，基本结论仍然成立：从定量角度看，提出的想法比被采纳的多得多。正如中国谚语所说：“雷声大，雨点小。”

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