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中评智库：美国对华战略逆转与影响

http://www.CRNTT.com   2020-07-26 00:01:54

可见，“美国已明确地将中国视为其首要的、全面的、全球性的战略竞争者，其对华政策取向呈现出一种全方位的强硬转向。”〔40〕美国对华政策从总体上接触转向整体性“脱钩”，从以合作为主转向以竞争为主。除了掣肘、抗衡中国发起的“一带一路”国际合作、限制中美社会文化和教育学术交往、拉拢盟友围堵华为、对华意识形态攻击和网络攻击、强硬插手香港问题（正在成为中美大博弈的刀尖之地）和西藏问题之外，美国对华政策强硬主要表现为美国对华经贸政策大逆转、显着加大“以台制陆”力度和在南海频繁地大力度挑衅中国。 　　首先，美国对华经贸政策大逆转，其意图是：迫使中国接受其一揽子不合理要求，以全面压制中国经济，维持其优势地位；若不成，就通过贸易战使中美经贸关系“脱钩”，降下“经济铁幕”〔41〕。 　　为了阻遏中国继续崛起，美国把对华经贸及科技打压作为对华遏制政策的主要手段，致使以前一直作为中美关系“压仓石”和“推进器”的中美经贸关系反而成了中美关系中的最大问题，危及中美关系的基础。美国一方面以公平竞争为由要求中国完全开放金融市场和电商领域，另一方面违背市场规则，要求中国自动减少对美贸易顺差1000亿美元，加大对中国对美投资限制并对中兴和华为下狠手，甚至要求中国取消《中国制造2025》计划，完全暴露了以对华经济战和技术战遏制中国继续崛起的图谋。 　　在中国坚决拒绝美国无理要求后，2018年3月23日，美国以中国违反其《1962年贸易法》的232条款为由，对30亿美元的中国钢铝产品分别征收25%和10%的关税。经过几轮谈判，美国在2018年5月中旬与中国达成不打贸易战的共识，但5月29日又宣布从7月6日起对中国500亿美元对美出口商品分两批（160亿和340亿）征收25%的关税。在遭中国对等反击后，美国宣布从9月24日起对2000亿美元中国输美商品征收10%的关税。由于中国对美大部分出口产品短期内难以被替代，美国对华贸易逆差不降反升，因此中美在2018年12月初的20国集团峰会期间达成通过谈判解决争端的共识后，中美经贸关系从全面贸易战缓和为边打边谈并一度取得重大进展。但是，由于美国居高临下、漫天要价、出尔反尔，第11轮谈判后双方仍没达成协议。美国于2019年5月10开始把对2000亿美元的中国商品的关税提高到25%，并在遭到中国反击后启动对3000亿中国商品征收高关税的程序。同年8月1日，美方宣布从9月1日起对3000亿美元的中国产品征收10%关税。中美双方在同年10月上旬达成中方增加进口美国农产品和美方不再提升对华关税的阶段性协议，但不久后美方以中方没购买其农产品为由，威胁自同年12月15日把3000亿美元中国产品的关税提高到25%。虽然双方于12月上旬达成了第一阶段协议，但中美贸易战仍在持续。 　　美国还试图把中美双边贸易战多边化，构筑围堵中国的经贸联盟。比如，在试图与欧日重谈自贸协议以共同压华的同时，美国在2018年11月30日签订的《美墨加贸易协定》中增加了针对中国的所谓“毒丸”条款，以阻止墨加两国与中国达成自贸协议。 　　虽然以往美国多次挑起中美贸易摩擦，但此次比以前严重得多。美国不仅发动对华全面贸易战，而且意图完全不同于以往。它以中美贸易严重失衡为藉口全面遏华，其战略意图非常明显。因此，发动全面对华贸易战是美国对华政策大逆转的一大标志。

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