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中评论坛:东亚视野下的两岸关系

http://www.CRNTT.com   2018-12-24 00:22:46  


 
  中美已经不可能回到从前,只能在新形势下进行新的调适。美国不会像过去那样宽容中国,中国也会有意识地摆脱对美国的经济依赖。中美之间的战略猜忌进一步上升,两国之间的博弈加强,会摩擦不断,战略竞争会长期化。在两国的战略布局中,对方都是一个问题。

  未来中美关系的发展有三种场景:第一,中美最终达成妥协,维持竞争与合作的战略框架,使得双边关系能够维持总体上的战略稳定,在斗争和博弈中形成新的平衡。这是我们应当努力的方向。第二,中美陷入新冷战。中美战略调整,进行利益切割,双边关系大幅降温,各行其是。这种危险是存在的。第三,中美全面战略对抗,最终陷入“修昔底德陷阱”。这种可能性较小,但不是没有可能性。台湾、南海乃至朝核问题是最有可能引发双方冲突的引爆点。

  美国对台政策趋势

  美国插手台湾问题,是由其维护自身利益的霸权心态所决定的。依照美国官方的表述,美国在台湾的利益涉及政治、经济、安全与人文交流等多个层面。美国将台湾视作“亚洲一个至关重要和可靠的伙伴”。在中国崛起的大背景下,台湾这张牌的功能越发突出。

  影响美国对台政策的三大因素包括:中美关系的平稳与否,是影响美国对台政策的最大因素;两岸关系的态势会影响到美国对台政策的抉择;岛内政局同样是影响美国对台政策的一大因素。不过,美国对台政策越来越受制于中美关系的态势,这是不争的事实。

  特朗普政府尚难以改变美国多年来“一个中国”的政策框架,但会在政治外交、军事安全、战略定位等多个层面加大对台湾的支持力度,侵蚀“一个中国”的原则。主要原因如下:第一,美国对华认知正在朝着消极的方向变化,要求对华强硬的主张在抬头,中美战略博弈进一步加剧。美国国内理性的声音愈发微弱。第二,就传统而言,共和党反共亲台,一向与台湾关系密切。第三,特朗普身边不乏亲台人士或对华强硬派。彼得·纳瓦罗(Peter Navarro)、博尔顿(John R. Bolton)、薛瑞福(Randall Schriver)等亲台人士上位,而国防部、国务院中的鹰派抬头,詹姆斯·马蒂斯和蓬佩奥都是对华强硬派。第四,“美国优先”成为特朗普政府对外政策的主基调。特朗普明确要求其盟友承担更多自身的防务责任,担负更多的防务费用,这预示着美国很有可能鼓励、甚至是施压台湾提升自我防御的能力,加大对台出售武器的力度。在中国大陆不断崛起的背景下,未来无论是台海两岸的局势来讲,还是军工利益集团施压而言,特朗普对台出售武器的原动力都在上升。第五,台湾加大对美游说力度、寻求美方支持的冒险行为将会持续。蔡英文当局深知美国的支持对于台湾的重要性,因此高度重视发展同美国的关系,重视对美国的游说工作。而来自台湾的移民逐渐发生世代更替,更多主张台独的年轻一代开始活跃于美国社会。台湾人公共事务协会(the Formosa Association for Public Affairs,简称FAPA)和全球台湾研究院(Global Taiwan Institute)的活动都值得关注。 


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