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中评智库：如何建构有效适用的两岸统合模式

http://www.CRNTT.com   2018-11-06 00:08:16

四、结语 　　两岸开放交流已经三十年，我们应该珍惜三十年得来不易的现状和累积的成果。如今两岸交流的发展态势不可阻挡，更不可逆转。不仅是两岸经济、文化、教育、社会等各方面交流的速度与广度大大发展，而且交流的深度与力度也是前所未有。不过，两岸各领域与层面交流存在不均衡的结构，也就是两岸经济关系已进入“融合”阶段，但两岸社会关系尚处于“接合”阶段，而政治关系却还在“竞合”之中。 　　习近平在19大报告中对台湾民众提出“居民待遇”新政策：“逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活，提供与大陆同胞同等的待遇，以增进台胞福祉”，这标志着两岸关系已经由和平发展阶段逐步走入融合发展阶段。未来，两岸若能进一步从融合发展阶段走向统合发展阶段，进行两岸政治、法律、经济、社会体制的统合与共同治理，完善两岸一体化整合机制，那么便可自然而然地达成国家的完全统一。 　　本文尝试用前瞻的视野和创新的思维来探索两岸从融合发展走向统合发展的新思路，并提出有别于欧洲统合的所谓“特殊的两岸统合模式”，其特殊性主要体现在三个层面：第一是政治层面，两岸统合是两个政治实体之间的统合，不是“国家与国家”之间的统合。第二是体制层面，两岸统合是两种政经社会体制的统合。第三是法制层面，两岸统合是两套法律宪制之间的统合。两岸唯有在这三个层面都进行相互统合与共同治理：高阶政治与行政事务的统合治理、政经社会体制的统合治理、法律与宪制体系的统合治理，才能真正建构出合乎实际的、有效适用的、特殊的两岸统合模式。 　　两岸当前要面对的就是如何从融合发展走向统合发展，以实现和平统一为目标而达成两岸“善治”（good　governance）的问题。如果两岸双方能够以中华民族的长远利益和伟大复兴这一大局为重，并在融合发展走向统合发展的过程中推进两岸“善治”，那么，两岸关系的双赢愿景将在共同利益的不断累积过程中实现，并透过日益增加的统合发展和不断扩大的经济社会一体化过程而逐步完成两岸统合的“一国良制”。 　　在一个中国、两个地区、两个政治实体的原则和基本框架下，两岸统合发展是一个系统的、全面的、复杂的工程，是一个长期的渐进的过程。推动两岸统合发展，需要在政治思维、政策观念、法律制度和运作机制等方面都有突破性的做法。本文仅仅提出初步的构想，以供读者进一步研究时参考。

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