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陈克明：新南向不是一个单纯的经济政策

http://www.CRNTT.com   2017-09-02 00:06:14

显然，“新南向政策”的出台，就经济因素而言，不是最优选择的结果，而起决定性作用的是政治理念和政治因素，政治目标意涵十分清楚。 　　同时，民进党执政当局在制定和推行这项政策时，也深知其经济目标实现的难度很大。从台当局有关官员在不同场合的一些谈话和有关智囊团体所提供的研究报告上看，这些困难主要集中在两个方面，一是台湾与“新南向”国家没有“邦交”关系，无法从官方层面签订相关协议，因而难以为进军这些国家的台商提供关税便利和投资保障，存在巨大的风险；二是大陆的一带一路战略的顺利展开，获得包括东盟在内许多国家的积极反应，可能会对台湾的“新南向政策”的实际推进带来冲击，尽管台湾当局一再强调“新南向政策”与“一带一路”模式不同，台湾无意与大陆竞争，不会有矛盾冲突，但实际上“一带一路”战略所带来的巨大商机，对沿线国家的绝对吸引力是客观存在的，更何况台湾当局在推行其“新南向政策”所选择的三大具有潜力的领域方向，公共工程、观光和跨境电商，都是大陆的强项，不受大陆的冲击影响是不可能的。也就是说，“新南向政策”能够在未来台湾经济的发展中所能发挥的作用是有限的，尽管不至于完全一无所获，但肯定难以担当未来台湾经济发展的所谓的“新支撑”大任。 　　尽管如此，民进党执政当局依然坚定不移地推动“新南向政策”，不断推行和执行加大力度。“新南向政策”与李、扁“南向政策”的很大不同还表现在其推动的举措具体且力度较大并且有不断加大的趋势，配套措施逐步完善，形成体系，从编列“新南向政策”经费预算，放宽“新南向”国家免签措施，台“教育部”的八大政策，“经济部”的多管齐下等，到各有关部门、地方政府纷纷组织各种形式的代表团、考察团赴“新南向”国家访问、交流、推介，还有包括蔡英文在内的台当局有关官员在不同场合强调，要整合政府和民间力量，强化与“新南向”国家协商对话机制，研拟五大旗舰计划和公共工程、观光、跨境电商三大潜力领域布局等，结合“中央”、地方政府、“国会”、政党，以及产业界、学术界、NGO及所有民间团体的力量，使“新南向”能够成为全民运动，等等。这些都体现了民进党执政当局推动“新南向政策”的决心意图，在经济目标的实现具有较大的不确定性的情况下，依然坚定不移地继续大力推行“新南向政策”，如果民进党执政当局还具有充分理性的话，那就只能是有一种解释，就是民进党执政当局所注重的是“新南向政策”的政治目标意涵。 　　第一，凸显民进党执政当局对两岸关系发展的基本政治态度。“新南向政策”是民进党执政当局决心摆脱“对单一市场的依赖”状态的具体表现，这直接、间接地体现民进党执政当局对两岸关系发展的基本政治态度，也是民进党“台独反中”基本政治立场的重要表现之一，坚定不移地加强“新南向政策”的推行力度，会起到凸显乃至于强化民进党执政当局的基本政治态度和政治立场的作用；

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