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何建宗:推广基本法进入2.0阶段

http://www.CRNTT.com   2017-06-24 00:15:38  


 
  第二,把对基本法的认识作为评核标准之一,是要突出基本法对公务员工作的重要性。这不是一般的知识技能,而是一项对特区全体公务员的核心要求。现时,特区政府对纳入评核标准的细节仍未出台,但哪怕是占评核标准的一小部分,这已经是一个基本法教育的“质变”,意义重大。

  第三,新措施将意味基本法培训师资和课程内容的大幅提升。要成为公务人员的评核标准,基本法教育必须更全面和深入,课程要“量身定做”,务求跟各个部门的具体工作相结合。考核方式也不可能是入职时的简单选择题,否则难以区别成绩。这意味着有关基本法教材和师资的需求将大幅增加,从对中国宪法的认识,到基本法的起草过程、立法原意到基本法的实施、中央的论述和特区法院的相关判例,都将成为公务员课程的要求。然而,香港有关宪法和基本法的师资异常缺乏,单靠本地的专家和法律界人士将远远未能满足庞大的需求。笔者在近年研究基本法和从事港澳研究的过程中,认识到大量精通普通法和大陆法的基本法年青学者,这批了解香港情况的学者可以成为日后基本法培训的生力军。

  他还说道,“特区政府要真正落实这个要求,除了要具备足够的师资和资源,也将面对大量困难,包括会被人质疑是对公务员‘洗脑’,违反公务员的所谓‘政治中立’等等。然而,公务员并不是一般的市民,他们拥有更大的公权力,而权力意味着责任。全世界公务员学习当地的宪法,都是应有之义,香港的公务员又岂能是例外。


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