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中评智库：党纲决议文冲突 民进党应作整合

http://www.CRNTT.com   2016-11-13 00:25:13

一党纲两决议文修订方向思考 　　民进党订定维持现状纳入党纲，以整合一党纲与两决议文冲突目标设订有其必要性，避免两岸政策典范主轴游离摆荡于建立特殊关系统合论、维持两岸现状论、追求法理“独立”论之间。民进党通过维持现状纳入党纲回应遵循“中华民国”现行宪政体制说”、《“中华民国宪法”》，系统性阐述“主权与领土”范围，避免两岸主权与台湾主体性论述冲突；与此同时，应思考修订、冻结甚至废除一党纲及两决议文： 　　首先，修订《公投“台独党纲”》“独立建国”目标：此党纲源自对抗国民党政府制订《“国家”统一纲领》，陈水扁执政时期已宣布中止冻结“国家统一委员会”实质运作，为避免统独争论激化台湾内部国族认同，应可考虑放弃以公投方式建立“台湾共和国”目标。且“台独”论述历经转变，既已承认“中华民国”及宣称“维持两岸现状”，何须再揭橥“独立建国”愿景呢？又此党纲已被解释为“历史文献”，但其存在民进党难去除“台独”党印记。 　　《公投“台独党纲”》既已成为历史文献，《“国家”统一纲领》及“国家统一委员会”也暂时停止运作，统独相互激化相克而成条件已消失。民进党既然宣称承认“中华民国”、依循《“中华民国宪法”》，则理论上台湾并不存在“独立建国”问题，而是当与中国大陆统合时应如何架构一套民主程序的问题。就此而论，《公投“台独党纲”》或可走向《统一公投宪典》，这样民进党不仅能去除“台独”党印记；也给予大陆当局保有统一愿景期待，贯彻“寄希望于台湾人民”策略，积极争取台湾民心与认同。 　　其次，修订《台湾前途决议文》主权与管辖权界定：此决议文对“主权领域”界定为台澎金马与其附属岛屿，这违反《“中华民国宪法”》有关领土范围依其固有疆域之规定，混淆“主权”所及与有效统治领域管辖权概念。《“中华民国宪法”》实隐含台湾与大陆同属一国意涵，也就是“中华民国”的“主权”与领土范围及于大陆。 　　民进党政府若表态宣称“中华民国”的主权与领土范围及于大陆，这可以视为是一种政策善意。又“中华民国”是台湾、台湾是“中华民国”也可解释为，“中华民国”目前管辖权及有效统治领域限缩在台湾，而非“主权及领土”仅及于台湾，这也是一种善意表达。 　　最后，修订《正常“国家”决议文》违宪规范与行为：此决议文批判大陆当局主张一中原则，同时冀图通过制宪、公投、正名及以台湾名义参与国际组织，谋求法理“独立”。民进党既已宣示《台湾前途决议文》是目前党两岸政策最高指导原则，此决议文承认“中华民国”；但《正常“国家”决议文》又宣称要正名变更“国号”，迈向正常“国家”目标。

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