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蔡拓语中评：全球治理离不开国家治理

http://www.CRNTT.com   2016-09-08 00:07:11

中国政法大学全球化与全球问题研究所所长蔡拓教授（中评社　秦正阳摄） 　　中评社北京9月8日电（记者　秦正阳　实习记者　梁蕴盈）由盘古智库主办的“中国、G20与全球治理论坛”于9月5日在北京举行，中国政法大学全球化与全球问题研究所所长蔡拓教授在论坛期间接受中评社记者专访，他表示中国参与全球治理必须依托于国家治理，但目前二者在中国处于割裂状态，只有做好国家治理才能更好地引领国际社会。当前中国对自身在国际社会的定位也存在矛盾，一方面中国仍是最大的发展中国家，但另一方面中国经济的快速发展对于世界的冲击力也很大，中国应承认自己新兴大国的地位，在国际社会中提供更多公共物品。 　　中评社记者：目前中国国内改革与发展的过程中面临很多问题，我们注意到习近平主席在G20杭州峰会开幕式致辞中也提到改革进入了攻坚期和深水区，您认为中国国家治理与全球治理之间有怎样的关系？ 　　蔡拓：我认为全球治理必须依托于国家治理，全球治理与国家治理是当代中国的两个大局，这两者本是相互关联、相互制约的　，而目前却更多地处于一种割裂的状态。我们要想在全球治理中发挥更大作用，很大程度上依赖于搞好国家治理。目前我们的国家治理面临很多问题，比如观念现代化、决策行政体系的法治民主建设、重构社会价值体系、激发社会活力、保障民生等很多方面的问题还需要通过国家治理的现代化来解决，所以我们在讲全球治理的时候务必不要脱离国家治理，这两者必须是一盘棋。这就是整体治理观。 　　整体治理观体现为认知治理的三个统一，即价值理性与工具理性的统一、规范诉求与实践诉求的统一，国内治理与国际治理（或国家治理与全球治理）的统一。由于对国家治理与全球治理内在联系的认识缺位，所以推进两种治理的制度与政策也就忽视相关性，不能连成一体统筹考虑。现在我们往往是讲国际时只讲国际，讲国内时只讲国内，其实是不对的。只有搞好国家治理，我们在国际社会的发声才会有吸引力，我们在全球治理中才能够真正引领别人，别人也才能够听你的。必须真正认识到，整体治理观是中国认知和推进全球治理的理念支撑。 　　中评社记者：中国在全球治理中对自身的定位到底是怎样的？ 　　蔡拓：中国对自身的定位现在处于矛盾之中，一方面我们反覆讲自己是最大的发展中国家，另一方面我们也把自己定位为新兴大国，这两者确实存在一定矛盾，如何处理。我自2009年承担国家重大课题起开始研究这个问题，也开了相应的会议，并在《中国社会科学》发表了文章。我认为，当代中国实际上应该是双重定位。就中国社会发展阶段和现代化事业而言，较长时期内，我们必须理性地定位为发展中国家。因为我们在经济社会发展的各方面问题还很多，从人类发展指数上看我们排在第91位，还很低，根本没有资格将自己定位为发达国家。

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