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推动G20向长效治理机制转型

http://www.CRNTT.com   2016-08-16 08:06:52

在新形势下，G20的使命和定位正在发生重大变化，也就是从短期危机应对向长效治理机制转型，G20的议题也从短期问题向深层次和长期性问题延伸。 　　中评社北京8月16日电／备受瞩目的2016年二十国集团(G20)峰会即将在杭州举行。G20作为全球经济治理的主要平台，其影响力已毋庸置疑：G20成员人口总和占全球人口总数的三分之二，GDP总值占全球的85%，贸易额占全球80%。在G20框架下，发达国家与发展中国家就重大国际经济事务展开平等协商，反映出世界经济格局的重大变化。 　　新形势下G20向长效治理机制转型 　　中国网发表媒体评论人牛萌文章表示，当前，全球经济处于从危机应对向长效治理机制转型、从周期性政策向结构性政策转型的关键时刻。国际金融危机的深层影响还在持续，世界经济增长乏力，各国经济走势分化，与之相伴而生的是各国宏观经济政策严重分化。一个典型的例子是，在货币政策方面，各国步调不一：随着美联储加息预期升温，面临通缩压力的欧洲央行却在扩大量化宽松的路上越走越远；在部分新兴市场开始升息以自我保护的同时，日本等国家则选择通过降息来刺激经济，这进一步加剧了世界经济形势的复杂性。 　　此外，当前国际经济还受到全球贸易增速停滞不前，金融市场波动加大以及大宗商品价格低迷等问题的困扰。拨开重重迷雾，可见这种种问题背后的深层原因是中长期结构性失衡，全要素生产率减缓，收入分配不均和创新驱动不足。 　　在这样的新形势下，G20的使命和定位正在发生重大变化，也就是从短期危机应对向长效治理机制转型，G20的议题也从短期问题向深层次和长期性问题延伸，期待以此来促进世界经济的可持续发展，引领国际经济合作方向。应该如何实现这样的转型，也成为各方关注的焦点。 　　G20是否应设立常设秘书处？ 　　文章称，目前我们看到，G20峰会诞生之初的“临时身份”，或多或少使得一些会议成果在落地生根，开花结果方面打了折扣。如何才能消除近年来G20会议“议而不决、决而不行”的弊端，提升G20所达成共识的约束力和执行力，对推动G20从应对短期危机的救火员，转变为促进长期可持续发展的协调员而言就显得尤为重要，由此，也引发了G20是否应设立常设秘书处的讨论。 　　G20向更加正式化和高效率的转型是大势所趋，设立常设秘书处的好处不言而喻，它可以使G20国家政策沟通协调更加高效率和常态化，符合各国根本和长远利益，有助于实现G20机制的转型。但由于设立秘书处意味着成员国对G20更大的主权让渡，而且秘书处机构选址、运转程序、组织架构的确定，都将是多个力量板块斗争博弈的结果，远非简单的机构改制。如果贸然行事，容易成为各方势力共同攻击的靶子，削弱G20在国际经济治理体系中的作用。 　　因此，目前的情况下，可以先提倡建立纳入G20成员国代表的“协调工作组”制度，于会议结束后，在执行层面协调各国政策，长期监督会议成果落实情况。比方说，最近落幕的G20贸易部长会议就批准了《G20贸易投资工作组工作职责》，由此实现了G20贸易投资政策合作的机制化。它确立了G20贸易投资工作组的合作范围和议事程序，明确工作组今后将每年召开三至四次会议，定期向贸易部长和协调人报告工作进展。这样的经验，可以为其他各领域所借鉴。

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