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陈友骏：刍议安倍经济学的“新旧三支箭”

http://www.CRNTT.com   2015-10-27 00:09:36

中评社北京10月27日电（作者　陈友骏）不久前，日本安倍政府重新组阁。作为新政府的标志性工程之一，“安倍经济学”的“新三支箭”成为众人关注的焦点。鉴于此，有必要分析一下“新旧三支箭”之间的联系与区别，以便更好理解日本经济政策的主要内容。 　　首先看一下“安倍经济学”的“旧三支箭”，即，金融政策（第一支箭）、财政政策（第二支箭）与结构性改革政策（第三支箭）。其中，较为引人瞩目的就是金融政策。这里值得注意的是，安倍政府为了更为直接、更为稳妥地实施自己所设想的金融政策，从一开始就干涉日本央行的人事变动，并使自己的心腹——黑田东彦成为央行行长。这样一来，日本央行的性质就发生了剧变，逐步失去政策的独立性，并实质性沦落为日本财务省下属的一个分支机构。当然，作为政策干预的结果，日本央行毫无抵抗地赞同、并辅助实施安倍政府的金融政策，同时不断增加对日本国债的持有规模。 　　另一方面，结构性改革也是安倍经济学“旧三支箭”的重要倚重。具体而言，安倍政府希望通过结构性改革，逐渐建立以新兴产业为核心的高端制造业发展新模式。其中，以新能源汽车为代表的汽车产业、以机器人技术为核心的高端装备制造业、以及符合日本老龄化社会基本国情的医疗产业等，成为这一新模式的三大支柱。应该说，这一改革的总体方向是正确的，但具体的政策效果仍有待观察。 　　总体来看，“安倍经济学”的“旧三支箭”覆盖范围较为全面，其针对日本经济的现实弊端所开出的“药方”也较为准确，但囿于日本政治经济结构的僵化体系、以及传统利益集团的秩序固化，导致“安倍经济学”并没有取得理想效果。与此同时，或许内容“全面”是“安倍经济学”的一大亮点，但也正是因为“全面”，导致这一庞大的宏观经济政策难以聚焦，而且个别领域更难以有所踏实推进，最终导致政策整体的失效。 　　视线转至“新三支箭”。所谓“新三支箭”，具体是指：①2020年日本GDP规模增长至600万亿日元；②平均出生率达到1.8；③杜绝因家庭护理而放弃工作的现象发生。这里比较“新旧三支箭”，不难发现在内容上二者存在极大的关联性，且长期政策目标基本吻合。所不同的是，“新三支箭”更为具体、易懂，同时在未来判定政策效果时，可以借助上述指标性数据进行判断、评价。另一方面，尽管“新三支箭”只是聚焦在GDP、出生率、家庭护理等三个具体问题上，但不容忽视的是，日本若要完全实现“新三支箭”的预期目标，必须依赖于稳妥实施“旧三支箭”的既定政策。从这一层面来看，“新旧三支箭”既是互通的，又是互动的。

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