【 第1页 第2页 】

习访美前瞻：美中两军如何避免撞机撞舰？

http://www.CRNTT.com   2015-09-23 00:08:37

今年5月美军沃斯堡舰在南海巡游，中国军舰盐城号远距离跟踪，两军循海上相遇准则进行专业操作 美国海军网站图 　　中评社华盛顿9月22日电（记者 余东晖）都说军事关系是中美关系的“短板”，中美关系好，两军关系总滞后；中美关系差，常从两军关系恶化开始。然而过去4年多，中美军事关系总体上保持了稳定态势，在两国元首互访时往往成为突显两国关系取得新进展的亮点。此次习近平首次对美国事访问，外界预期中美军事关系同样会有令人欣喜的新消息要宣布。 　　与中美两国官方都有接触的美方专家透露，继去年中美两军达成两个重要的备忘录，并签署两军“海上意外相遇安全行为准则协议”之后，此次中美很可能签署两军“空中相遇安全行为准则协议”和两军“重大军事行动相互通报”附文。中美正在谈判“和平时期不向对方关键基础设施发起网络攻击”的框架，被认为是两国类似美俄实施核军控那样，在战略领域对网络武器实施“军控”。另外，中国此次可能会正式确认于2016年第二次参加美国主导的“环太平洋联合军演”（RIMPAC）。 　　在媒体聚焦南海、网络、经济、人权等中美分歧之际，两军关系的这些进展，犹如阴霾中射出的几道霞光，说是中美关系当前的亮点并不为过。难怪奥巴马日前向美国商界演讲时，特意提到现在美中两军关系比他上任之初要好得多。有美国学者相信，奥巴马试图将美中两军关系作为其执政八年处理美中关系的“政治遗产”之一。 　　奥巴马的国安顾问苏珊·赖斯21日就美中关系发表专题演讲时就两军关系的进展是这样概括的：我们也合作推进共同安全。过去5年，我们加强了两军关系，我们增加军事交往，经常进行高层互访。中国现在参与全球最大的多边海军演习RIMPAC。去年奥巴马总统访华时，我们同意在两军之间建立信心建设措施机制，以增加透明度和可预见性，减少意外事故的风险。从我们签署这些措施起，我们已看到行动安全明显改善。相信这种接触对避免疏忽大意导致的事态升级至关重要，同时推进建设性的合作。 　　安全智库“战略与国际研究中心”（CSIS）高级顾问葛来仪（Bonnie Glaser）对中评社说，习近平执政以来非常坚持增加两军合作，实质性防止意外事故导致的危机。此次将看到的空中意外相遇协议，以及附属于加强两国国防部热线的重大军事行动相互通报机制，在两军之间试图产生更大的可预见性，并使两军热线使用系统化。她表示，虽然不知道这算不算奥巴马的“遗产”，但也许可以算是军事关系的亮点。 　　亮点终究只是零星的点，阴霾还在，中美军事关系也还没有变成艶阳天。葛来仪指出，美中两军关系只是继续在避免事故，创造更多可预见性的狭窄领域演化，两军关系仍存在大量摩擦，双方就太空、核武器、网络等问题在两军范围内的讨论还只是“敷衍了事”。两军关系取得的亮点不意味着两军之间已有许多共同地带，明显还有许多领域看法不一，讨论也没走多远，两军就核政策和核学说的对话从2008年4月开始就没有真正进行过。因此两军亮点是两国关系的重要领域，但不必夸大其重要性。 　　从中国而言，被中方视为妨碍两军关系发展的三大障碍都还在：立法限制、对台军售、抵近侦察。美方有议员以法律限制为由，呼吁奥巴马政府不要邀请中国参加RIMPAC；奥巴马第二任结束前，一定会有新的对台军售宣布；美军舰机对中国的抵近侦察从来没停止过，而且随着南海事态升温还有所增加。 　　刚从北京访问归来的葛来仪认为，此次美中峰会，南海问题是最具争议性的问题，双方的立场差距根本没有缩小。中方专家已经明确告知，已经大量投资于人工岛，将会完成建设计划，唯一可能需要讨论的是在岛上部署什么军事资产。中国不会同意冻结填海造地与设施建设，奥巴马政府可能做的是要求中国限制这些人工岛的军事化。她称，如果中国真的在那里部署导弹或军机，将具有很大挑战性。 　　CSIS副总裁格林（Mike Green）分析，1996年台海危机时美国派出两艘航母到台湾外海，准备如果事态危险，就驶向南海迂回包抄中国，但现在的思考可能正相反，如果台湾或钓鱼岛发生危机，美军将不得不防止解放军利用南海来针对美国及其同盟。 　　上周在美国国会参议院举行的听证会上，重量级参议员麦凯恩质疑美军舰机没有进入中国在南沙人造岛礁的12海里范围内，等于是奥巴马政府承认中国对这些岛礁拥有主权，他要求美舰机进入12海里区域以展示美方决心。白宫方面则回避会否批准五角大楼派美军舰机进入中国人造岛礁周边12海里，仅再三强调希望南海主权争端依循国际法，通过外交方式解决。美军新任太平洋司令哈里斯表示，亚太区域海上安全形势正发生变化，处理不当，东海与南海的主权争议扩大，可能破坏区域和平稳定，但没有一个国家希望演变成军事冲突。

【 第1页 第2页 】