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复兴空难致两岸事务一进一“退”？

http://www.CRNTT.com   2015-02-06 09:36:05

而在台湾方面，陆委会副主委兼发言人吴美红于昨日下午举行临时记者会，宣布第三次“张王会”延期举行后，答覆记者关于大陆派员参与空难调查的提问时，引述飞航安全调查委员会的说法表示，依据《飞航事故调查法》、《国际民航公约》等相关规定，由空难事故发生国主导空难调查，飞机和发动机制造国都可派官方代表参与飞安事故调查，罹难者国籍国家可派专家代表团协助后续处理。 她指出，二零零零年新加坡航空班机在桃园机场发生空难事故，当时机上有澳洲籍乘客罹难，澳洲也有派员来台协助调查，因此有前例可循。吴美红还表示，大陆飞安单位已告知飞安委员会将派员赴台协助处理后续事宜，但尚未告知要派遣哪个单位赴台。  　　很明显，对于大陆派出专家赴台参与空难事故调查的法条依据，大陆方面的说辞，是基于两岸民航事故调查业务主管部门达成的共识，亦即是两岸经过协商而达成的协议或共识，属于两岸关系的范畴；而台湾方面的说法，则是援引了法律条文，既有属于国际公法的《国际民航公约》，也有属于国内法的《飞航事故调查法》，而避提两岸协议或共识。 　　或许，陆委会的说辞，是要强调法律依据，不但是源于国际公约，而且也源自台湾地区自己所制定的法律。这样做之目的，有可能是为避免“独派”势力藉机攻击说“大陆侵犯台湾主权”，或“大陆对台湾实施管辖权”。因此可以说，陆委会避提两岸共识，是有其苦衷，可以理解。实际上，民进党“立委”李俊俋就声称，中国大陆提到因为复兴航空事件延后会面，可能是要在主权上做文章，想要利用介入调查空难，大陆就会宣称他们有管辖权，加上陆委会之前又重申“一国两区”，借由加入调查复兴航空坠机事件，想要模糊主权的问题。倘若“独派”势力也跟着起哄，就将对已经被“九合一”选举打得软趴趴的马政府，遭受更大的压力。因此，陆委会从法律层面予以解释，是要抢前封“独派”势力的口。  　　不过，陆委会固然是表达了这个善意，但可能还希望能籍此收获更丰硕的“副产品”，就是要趁此举动，推动台湾地区加快以“中华台北”名义加入国际民航组织，参与签署《国际民航公约》的步伐。这是“以芝麻换西瓜”的聪明一着。 　　陆委会之所以强调《国际民航公约》，其实还有更“辣”的一着，就是要籍此了凸显“M530”等四条航线对《国际民航公约》的“抵触性”。而也就是这么凑巧，吴美红昨日的临时记者会，主旨是第三次“张王会”延后，其原因除了是发生了复兴空难事件，有多位大陆民众伤亡，两岸皆需要全力处理相关善后事宜之外，还“搭上了”台方对大陆“片面划设”的“M503”等四条航线议题，目前沟通尚未完成，仍需要有较多时间充分沟通，以妥适处理。而在此前，蓝绿“立委”都曾声称，大陆单方实行“M530”等四条航线，违背了《国际民航公约》的精神。

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