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不动产条例，动了谁？

http://www.CRNTT.com   2015-01-02 09:08:08

中评社北京1月1日讯／伴随着《不动产登记暂行条例》的出台，不动产登记对房地产市场的影响又成为热点话题。有人认为，不动产登记条例的实施，会逼出房叔、房姐，使以人查房落到实处；也有人认为会因此而导致房价应声而落；还有人认为，为房产税征收打下了基矗那么，不动产登记条例的实施到底会有什么作用呢？到底会触动谁的利益呢？ 　　中国网刊登首都经济贸易大学教授赵秀池文章认为，《不动产登记暂行条例》的实施，主要作用在于保护产权，完善市场经济的基本制度，使宏观调控更有的放矢，对房价不会造成直接影响，也不应因此而征收房产税。 　　文章分析，首先，《不动产登记暂行条例》实施的主要目的，在于保护产权。正如《条例》第一条指出的：条例颁布的目的在于“整合不动产登记职责，规范登记行为，方便群众申请登记，保护权利人合法权益”。通过不动产的统一登记，使原来分散登记的各类不动产进行整合、联网，目的在于保护不动产权利人的合法权益，提高政府管理效率和管理水平，方便群众。 　　其次，《不动产登记暂行条例》的实施，不会直接影响房地产的供求关系，更不会令房价应声而落。房价是由供求关系决定的，不动产统一登记的实施，是否对房价造成影响，取决于该制度是否对房地产供求关系造成影响。如果有影响，则影响房价；否则，则不会对房价造成什么影响。即使不动产统一登记的实施，会对一些贪腐起到一定威慑作用，会逼出一些“房叔”、“房姐”的住房，但数量还是比较少的，不会对市场形成较大的冲击。各城市的房价走势最终还是取决于其供求关系。 　　再次，《不动产登记暂行条例》的实施，为完善市场经济的基本制度打下了基础，使未来的宏观调控更有理有据。根据经济学原理，市锄制能够起到最优资源配置的作用，但是，要发挥市锄制的作用是有若干条件的。如果这些条件不具备，便会出现市场失灵。要让市场有效发挥配置资源的作用，产权明确、完全信息是最重要的市场条件。而不动产统一登记制度实施的作用也就在于此。通过不动产登记明确产权的同时，使我们摸清了家底，全面掌握了全国不动产的存量信息，为制定科学的房地产调控政策打下了坚实基础。 　　最后，《不动产登记暂行条例》的实施，不应成为征收房产税的理由。不动产统一登记确实为征收房产税打下了基础，但是，不能因此就征收房产税。房产税是否征收，要看我们房地产税收体系改革的情况。有人认为，房产税可以取代限购手段，成为抑制房价上涨的重要手段。房产税既不能代替限购手段，也不能抑制房价上涨。在卖方市场中，反而会成为房价上涨的推手。从重庆与上海的两个房产税试点城市来看，房产税的征收，并没有改变其房价上涨趋势。国外也没有因为征收房产税而使房价下降的先例。原因在于，在住房供不应求状态下，房产税是可以转嫁给购房者的，征收房产税反而会推高房价。因此，房产税不一定能限制投机与投资。因为只要房价的升幅高于房产税，则把住房作为投资品便会有利可图，人们就不会放弃通过投资住房获利的机会。除非房产税的税率等于或高于房价的升幅，而制定这样精准的税率难度是相当大的。相反，在楼市低迷中，征收房产税，对市场无异于釜底抽薪，不利于楼市的稳定。

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