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郑永年：经济体制改革与中国的中等经济增长

http://www.CRNTT.com   2012-12-12 09:14:50

新加坡国立大学东亚所所长郑永年 　　中评社北京12月12日讯／新加坡国立大学东亚所所长郑永年昨天在联合早报撰文“经济体制改革与中国的中等经济增长”，内容如下：  　　在经济结构转型需要时日、凯恩斯主义政策穷尽和技术创新依赖“运气”的情况下，要实现长期的中等经济增长，最为关键的还是各方面体制的改革。这里所指的体制不仅仅是经济体制，而且也包括社会体制和行政体制。在任何国家，体制改革都不单纯，都会涉及到政治经济社会因素。那么，在经济、社会和行政体制领域内，什么样的体制改革和制度变革可以促成长期的中等经济增长呢？这里先来讨论经济体制的改革。 　　经济领域的改革必须具有明确的目标，那就是，在中短期内保持中等经济增长，从长远看调整和优化经济结构，实现可持续性。经济体制改革必须把短期的经济增长和长远的可持续发展有效结合起来。要达到这个目标，针对中国的实际情况，这个领域内至少可以进行如下几个方面的改革。 税收体制改革 　　税收体制改革。在任何社会，税收体制既可以遏制经济增长，也可以促进经济增长。同时，国家也通过税制的二次分配达到基本的社会公平。对这些，中国社会已经讨论很多，没有必要在这里作更多的论述。但有两点还必须加以强调。第一，通过税制来调整国民经济结构，实现国有企业和民营企业、大型企业和中小型企业、中小型企业和微型企业之间的平衡。第二，通过税制改革来改善中国的社会结构，主要是在减少和保护社会最底层的同时，大力促进中产阶级的成长。近年来，很多讨论过分强调通过二次分配来实现社会公平。二次分配当然很重要。但必须意识到，在实现基本社会公平方面，二次分配只是一个补充，而一次分配是结构性的，更为重要。通过税制改革来改善经济结构，通过改善经济结构来改善社会结构，从而实现社会公平，这种途径和方式必二次分配更为有效。目前的结构性减税改革是一个好的开始。 　　中国目前的税制结构不仅不利于经济结构的调整，更在恶化社会公平。首先，目前的税制是有利于国有企业和大型企业，而不利于中小型、微型企业。税制的改革要改变这个局面，对中小型和微型企业实行优惠的税收政策。发展中小型和微型企业是解决就业问题的最好手段。就业是个人和家庭收入的最主要来源，一旦没有了就业，那么最多最好的来自国家二次分配的社会保障也难以避免个人和家庭沦落为贫穷状态。

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