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中国经济：对潜在增长率下降的政策调整

http://www.CRNTT.com   2012-09-07 08:42:52

中评社北京9月7日讯／“潜在增长率”是在潜在产出基础上延伸而来的概念，指经济处在潜在产出水平时的增长率。潜在产出是指在既定的技术和资源（劳动力和资本等）条件下，在不引发加速通货膨胀的情况下，所能达到的可持续的最高产出。 　　上海证券报发表国家信息中心李若愚文章表示，潜在增长率可视为经济增长的长期均衡水平和长期趋势水平。据测算，改革开放以来（1978-2011年），中国年均潜在增长率保持在10%左右的高水平。但自2007年潜在增长率出现拐点，逐步小幅放缓。“十一五”时期年度潜在增长率已回落至9%左右。 　　中国潜在增长率在2007年出现拐点 　　文章分析，从影响潜在产出的因素（劳动力、资本、全要素生产率）看，“十二五”时期年度潜在增长率将进一步放缓至8%左右。 　　1、劳动力供给增长放缓，工资成本上升。 　　充裕而廉价的劳动力供给一直是中国经济增长的强劲助推力量。但目前劳动力供给正在由“过剩”逐渐过渡到“短缺”。 　　 一是随着出生率下降、人口老龄化加剧，劳动年龄人口增长在放缓。根据历次人口普查数据，15-64岁的人口数量1982-1990年年均增长约1707万人，1990-2000年年均增长约1314万人，2000-2010年年均增长约1105万人。2011年末，15-64岁劳动年龄人口的比重为74.4%，比上年微降0.10个百分点，是自2002年以来首次出现下降。据联合国预测，中国劳动年龄人口将在2015年达到峰值，随后开始下降。 　　二是受劳动力受教育时间不断延长等因素的影响，劳动就业时间不断推迟，就业人员数量增长放缓。就业人员数量年均增速“九五”时期为1.15%，“十五”时期下降到1.02%，“十一五”时期进一步下降到0.07%。 　　三是中国农村劳动力转移速度在放缓。2004年以来，“民工荒”持续上演，目前已由沿海发达地区扩散到内地，由春节期间的暂时现象演变为全年持续存在的普遍现象。这说明农村劳动力已告别了无限供给的时期。据国家统计局数据，2006年农民工数量13181万人，2010年增加到24223万人，4年间平均每年新增农民工2761万人，但2011年仅比上年增加1055万人。 　　四是劳动力成本不断上升。无论是总量上的劳动力供给增长放缓还是结构性的“民工荒”，其结果都是中国工资水平快速上升。1991-2000年中国职工平均实际工资年均增长7.4%，2001-2010年上升到12.5%。2001年以来农民工实际工资增长较快，2001-2010年间用不变价计算的实际工资年均增长约为8.7%。

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