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北京专家：两岸南海政策主张与合作问题

http://www.CRNTT.com   2012-08-05 00:19:15

海峡两岸在南海问题上的政策主张 　　中国或海峡两岸共同拥有南海主权，但由于两岸政治对立以及岛内的蓝绿对立，造成海峡两岸及台湾内部在南海问题的上的政策主张与策略存在明显差异，无法有一致的共同主张，阻碍了海峡两岸对南海主权的维护与权益保障，这是中国政治发展的一大历史悲剧。 　　海峡两岸及台湾内部南海政策主张存在三个较为明显的差异：即海峡两岸对南海主权与权益的政策主张差异，台湾内部蓝绿两大政治阵营对南海政策主张的差异，台湾当局与民间对南海的主张差异。总体上，大陆对南海的主权立场明确而坚定，台湾当局虽明确但不够坚定；岛内蓝营立场明确，绿营态度则较为暧昧；台湾当局立场较为软弱消级，民间立场则相对积极坚定。 　　（一）台湾当局的南海政策主张及其变化 　　抗战胜利后，国民政府派遣海军收复南海诸岛，并绘制南海国界地图，以“断续线”标注中国南海疆域线，其中有五个南海岛屿就是用五个军舰名字命名的。国民党退居台湾后，在南海主权争议问题上一直坚持“中华民国”（中国）拥有南海主权，但较少付诸行动，对大部分海域与岛屿没有真正行使行政管辖权。 　　上世纪80年代后期，台湾当局面对南海形势的变化，开始关注南海问题，并有较明确的政策主张，基本上延续历史上中国政府对南海的主权主张。进入90年代初，台湾当局开始讨论与制订南海政策。1993年初，经过反复讨论，台湾“行政院”公布《南海政策纲领》。其前言中明确表示：“南沙群岛、西沙群岛、中沙群岛及东沙群岛，无论就历史、地理、国际法及事实，向为我国固有领土之一部分，其主权属于我国”。同年5月，台湾“行政院”核定《南海政策纲领实施纲要》。1994年10月，台湾“行政院”修正通过“内政部”拟定的“南海问题讨论会结论”，就如何坚定维护南海主权、如何加强南海开发管理、如何积极促进南海合作、如何处理南海争端与如何维护南海生态环境等问题进行讨论。1995年，“美济礁事件”及南海争端升高后，台湾方面不断重申“中华民国”拥有南海主权，但更强调以协商方式共同开发南海资源与保护南海环境。同年6月，台湾“行政院”批准成立“南海突发事件紧急处理小组”，显示在这一时期台湾当局非常重视南海问题，态度比较明确清晰。

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