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郑永年：社会抗议运动：西方与中国

http://www.CRNTT.com   2011-08-30 10:16:09

但可惜的是，很多政府本身成为了新自由主义的主要推动者。一旦新自由主义变成政府决定经济政策的意识形态，资本的力量势不可挡，快速有效地侵入社会各个领域。美国里根总统时代、英国撒切尔首相时代的私有化运动，是当代新自由主义的起点。1980年代以后的全球化和金融资本主义，把新自由主义推到顶点。直到发生2008年开始的全球性金融危机，人们才发现新自由主义有那么多的害处。此前，无论政府还是社会似乎都在享受其好处。 　　在当代，理论上仍奉行社会主义的中国成为了新自由主义最大的实验场所。在西方，因为有民主的抵制，新自由主义在社会领域如医疗保险、教育和社会福利等方面遇到了极大的阻力。但在中国，新自由主义长驱直入社会领域。所以，中国表现为社会政策的经济政策化，政府不分经济领域和社会领域，简单地把经济政策应用到社会政策领域。结果导致了包括医疗和教育在内的社会领域的过度市场化和商业化。 　　政府和资本结合的结果，使得社会很快失去均衡。一个社会要有效运作，社会、资本和政府三者之间必须保持相对均衡。新自由主义使得财富大量积聚在资本手中，一些观察者指出，我们身处的这个社会的最主要分化，是亿万富翁和穷人之间。这个说法尽管有些夸张，但并不是没有道理。这就产生了三个主要的问题。 　　首先是政府自我弱化。政府帮助资本积累财富，尽管政府本身也获益匪浅，但政府已经没有力量来对付资本。政府的一个责任就是规制资本，但现在已经没有这样的力量。相反，政府成为资本的奴婢，服务于资本。如同2008年金融危机以来的情形所说明的，一旦当资本出现问题，政府就必须动用纳税人的钱来救资本。很多资本（企业）已经发展到过大而不能倒。一旦倒塌，整个社会就要遭殃。政府因此有足够的理由来救资本。问题在于，资本被救活之后，不会倒过来帮助政府，更不会来帮助社会。资本还是按照其自己的逻辑前行。 　　第二，社会不满政府。政府和资本站在一起，社会不满政府就很容易理解。收入分配过大、社会分化而缺乏正义、就业不足等等，这些都足以使得穷人不信任政府。同时，因为财富大量集中在少数人手中，原来庞大的中产阶级也受到威胁，其规模缩小，财富缩水。中产阶级也同样对政府不满。这一现象在西方尤其明显。社会对政府的不满更进一弱化政府，因为没有得到社会的充分信任、支持，政府就没有足够的合法性来制定有效的政策。对资本的依附和缺乏社会的支持，是西方弱政府的两个主要因素。

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