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楼继伟：中国经济六大制度需要改革

http://www.CRNTT.com   2011-07-14 08:36:42

通过持续的改革，中国将成为国际上更加稳定、增长没有大波动、而且更负有全球责任的大国。 　　中评社北京7月14日讯／经过30多年的改革开放，中国市场经济体制的框架已经建立起来。最关键是两点：第一点，资源配置基本上由市场决定。除少数基础设施服务价格外，绝大多数的商品和服务价格是自由的。计划经济时期以生产指标为标志的国家计划已不复存在，代之以五年长期规划。可以说，生产和消费的决策都是自由的。由于中国长期以来实行了对外开放和经常项下可兑换，可以说国际市场也成为资源配置的一个决定性因素。第二点，宏观经济稳定是有制度基础的。现行税收制度基本是中性的，税收征管非常有效率。这使得财政收入增长非常强劲，财政状况良好。中央银行和金融监管的职能是健全的。这些制度性因素使政府有能力应对通货紧缩和通货膨胀。 　　中国企业家发表中国投资有限责任公司董事长兼首席执行官楼继伟文章表示，今天中国倒退到过去的传统体制是不可能了。但这个框架还不完整，导致许多问题出现，例如，公平和公正的问题。按中国政府的说法是不平衡、不协调、不可持续。现在已经采取了一些措施，主要是政策性的，比如增加医疗教育环保方面的支出，也进行了一些制度性的改革。中国政府也进一步指出，要继续深化改革。必须从体制上、根源上着手，要在今后五到十年推出来。 　　文章分析，与主要经济大国对比，中国有六个制度上的特殊方面，是需要改革的： 　　第一，社会保障体制，主要是养老保险和医疗保险。各国体制不同，但养老保险都是由中央或联邦政府管理的，而中国则是由地方政府管理。从县到市到省级，一层层管上来，现在做到了省级统筹，管理还在基层政府，资金的统筹、收支平衡和政策标准问题由各省管。下一步的方向，是中央统筹，解决政策上的一致性和资金的统筹安排，但似乎仍由基层政府来管理。 　　现在的做法带来一系列问题，从农村刚出来的就业人员，流动性很大，但所交保险无法在各地转移，限制了劳动力流动。还有很多问题，使养老保险很不公平。中国政府应当下大决心由中央层面来管理这种全国福利性事务。

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