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日本重金属污染启示录

http://www.CRNTT.com   2011-02-15 11:22:24

鱼米之乡神通川的痛痛病 　　在日本明治初期，三井金属矿业公司在日本富士县神通川上游发现了一个铅锌矿，于是在那里建了一个铅锌矿厂。这个工厂在洗矿石时，将含有镉的大量废水直接排入神通川，使河水遭到严重的污染。河两岸的稻田用这种被污染的河水灌溉，有毒的镉经过生物的富集作用，使产出的稻米含镉量很高。人们长年吃这种被镉污染的大米，喝被镉污染的神通川水，久而久之，就造成了慢性镉中毒，痛痛病实际就是典型的慢性镉中毒。从1955年至1972年，日本富山县神通川流域发现的痛痛病患病者达258人，死亡128人。 受害者：用法律维护自己的权利 　　神通川：成立受害者团体 　　最早从1960年开始，由于富士县神通川矿山排污影响农业生产，附近的人们就组成了居民联合协会，集体和矿山协商经济赔偿事务，之后痛痛病受害者团体成立。当时针对矿山污染的公民活动组织有好几个，除了“成人团活动”，还有“公民团”和“农业成年部”，各自关心健康、经济方面的赔偿。   　　法律维权成为共识 　　四大公害之中，用法律手段解决环境问题，最初发生在新舄，在1967年4月，新舄水俣病的特别研究团体发表了“是昭和电工鹿濒工厂的废水引起了第二水俣病的结论”，同年6月，受害者提起诉讼，同年9月，四日市光化学污染患者提诉，第三年痛痛病患者提起诉讼，1969年熊本水俣病提起诉讼。当时电视、报纸、广播、杂志社都详细报道了被害者的惨痛经历，激起了受害地之外全国人民的反对公害运动，令执政党和在野党无法不正视。与此同时，患者之间、律师之间的交流也渐成共识：类似问题要用法律手段解决。 　 政府：立法与时俱进 　　1968年：防公害国会 　　随着日本民众环保的觉醒，政府态度的转变也对事件解决起到了关键作用。1967年7月，日本政府在制定了公害对策基本法。1968年这一届日本国会随后被记入历史，称为“防公害国会”。当年通过了公害基本法，把大气、水源、噪音、震动、地震、恶臭确立为公害，后来1970年“防公害国会”又增补了土壤污染这一条。同年，对应的《农耕地污染防治法》制定，对土地污染防止、对农用地和农作物作了规定。   　　与其后期介入，不如提前立法 　　日本环境省官员则如此总结经验：发生问题的责任在企业，而受害者和企业的个别谈判往往效率都很差，社会成本很高，最终都需要政府介入。政府应该提前用立法的方式进行引导，最终让受害者和企业通过法律方式解决。受害者团体、律师团体、专家学者和公众之间的互动，不仅推动日本公害基本法制定，而且令日本政府架构调整，1971年，日本环境省从各部门中抽离成立。经过四大公害对社会的洗礼，1970年后日本再也没有发生严重的环境公害事件。

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