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两岸发展路径：从共同利益到共同价值

http://www.CRNTT.com   2011-01-31 00:24:16

两岸关系的发展受到台湾内部政局的变化与中美台关系的动态影响。面对中国崛起，马政府选择在政治上两岸和解、外交休兵；在经济上透过ECFA连结中国、布局全球。两岸和解带来台海的和平稳定，使台湾从过去的麻烦制造者转为和平缔造者，受到美日的肯定与欢迎。马政府的两岸政策其实是扁政府“冲撞外交”的逆向操作，即透过两岸的和解来扩大台湾的参与空间。如此一来，政治与经济的任督二脉被打通之后，台湾利用中国崛起的势头，有着充满机会的未来。两岸情势从紧张对立走向和平发展，台湾最重要的安全凭藉不是军事，而在建构台湾的区域经贸角色。台湾与其向美国采购大量军火，不如致力于改善台湾吸引国际投资的环境，使得包括美资在内的国际厂商，与台湾加强经贸关系，将台湾建设成一个国际经贸平台。 　　两岸签署ECFA除可望增加岛内经济成长率与就业人数外，对台湾外贸发展尚有诸多效益，包括我方产业可在两岸进行有效分工，有助产业供应链根留台湾；中国大陆台商可望增加对台采购及产业竞争力，加速台湾发展成为产业运筹中心；有助于台湾成为外商进入中国大陆市场之优先合作伙伴、门户及取得领先竞争对手国进入中国大陆市场之优势。长期来看，由于未来两岸经贸关系可稳定发展且具可预测性，有助台湾经营环境改善，不仅有利台商进行全球布局，也有利吸引外商在台布局规划、增加投资，进而改善推动我与其他主要贸易对手国洽签FTA的基础，使台湾将能更加深化参与全球经济活动(注1)。 　　现今全球主要的经贸板块约可分成欧洲、美洲及亚洲三块，其中欧盟、北美自由贸易区、东协正是这三大地区的代表性区域经济组织。三者中，以欧盟的整合历时最久，整合的程度亦最成熟；不过，东协近年来积极与东亚主要经济体（包括中国、日本及韩国）及澳纽签署或洽签自由贸易协定，似有意透过经贸的整合，提升东亚在世界的地位。 　　面对当前东亚经贸整合的趋势，由于台湾的经济发展高度依赖对外贸易，今后一旦东协加三经济体成立后，台湾如果无法参与而被排除在外时，将被课以高关税，遭受贸易移转和投资移转的不利冲击。到时候，台商为了维护自己产品的竞争力，以及确保自己的市场利益，可能加速产业外移到东协或中国，此举显将严重冲击就业市场。因此，为了鼓励台商根留台湾，降低东协加三对台湾的负面影响，并提升台商对外的竞争力，台湾与中国大陆签署ECFA，有助于顺势融入东亚区域经济整合。 　　通过ECFA的签定，让台湾可以连结中国大陆和区域经济的网络。如此一来，台湾才可能成为“亚太经贸枢纽”及“台商营运总部”。两岸之间已进入大三通阶段，直航的网络和机制不断发展和充实，ECFA的签定让台湾创造出连结中国大陆和世界经济体系的关键地位和角色，未来台湾的产业结构与经济活动必然更加“国际化”与“全球化”。 　　随着两岸经贸日益紧密，两岸未来的经贸投资纠纷将会有增无减，如何让未来两岸经贸关系制度化、透明化、合理化，将是两岸签署ECFA之后的迫切议题。后续两岸还要完善智慧财产权保护和签订投资保障协议，这些发展可以归纳为“两岸共同利益的建立与深化”。

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