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立法会废令后的十字路口

http://www.CRNTT.com   2010-10-16 09:12:22

垃圾处理和堆填政策的问题，引起司法争议。 　　中评社香港10月16日讯／法学博士宋小庄今天在《大公报》发表文章“立法会废令后的十字路口”。作者表示：“香港回归两年，终审法院通过‘居港权’案确立了废除条例的先例，后来虽然由全国人大常委会释法解决了其产生的社会效应，但没有解决‘废例’的法律问题。回归十三年，立法会又以通过堆填事件，废除了上述行政命令。本来，在香港特区的三个分支权力的配置中，行政权力最大，立法和司法权力次之。但通过‘废例’和‘废令’，行政权力却沦为最弱的一环。英美等国政治体制的设计，都不是行政主导，但却能体现行政主导现象。香港基本法设计的本是行政主导法制，但连行政主导现象都体现不了，真应了孟子‘徒法不足以自行’的话。”文章内容如下： 　　香港特区立法会10月13日以史无前例分组表决的大比数（27-1-1和28-1-0），否决了香港基本法第7条和第48（4）条授予行政长官和政府有关土地管理的行政命令。 　　行政长官颁布上述行政命令没有越权，不但有《郊野公园条例》的授权，而且基本法第7条也明确，香港特区境内的土地由香港特区政府负责管理、使用、开发、批租。但却给立法会废除了。在此笔者要效法前港澳办主任鲁平在回归前曾说过的名句：“怎么办？怎么办？怎么办？” 　　　　　　　　　　　　行政主导不能否定 　　香港回归两年，终审法院通过“居港权”案确立了废除条例的先例，后来虽然由全国人大常委会释法解决了其产生的社会效应，但没有解决“废例”的法律问题。回归十三年，立法会又以通过堆填事件，废除了上述行政命令。本来，在香港特区的三个分支权力的配置中，行政权力最大，立法和司法权力次之。但通过“废例”和“废令”，行政权力却沦为最弱的一环。英美等国政治体制的设计，都不是行政主导，但却能体现行政主导现象。香港基本法设计的本是行政主导法制，但连行政主导现象都体现不了，真应了孟子“徒法不足以自行”的话。

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