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中国经济结构主要问题 应如何调整

http://www.CRNTT.com   2009-11-21 10:19:44

4　如何提高居民消费水平？ 　　文章认为，如何提高中国居民消费水平确实是一个长期在讨论并寻求解决、而又难以快速解决的大问题。 　　国内消费包含政府消费与居民消费。提高消费率，一是从总量意义上说，国内的总体消费要尽快提高；二是从结构意义上说，国内消费中的居民消费更需要提高。因为中国GDP总量在不断快速增长的同时，居民消费水平却出现了反方向的急速下降趋势。居民消费占GDP的比例已由改革开放初的45%下降到了近年的35%。 　　那么，如何提高呢？ 　　人们在分析中国居民消费率偏低的原因时，往往从居民储蓄率偏高去找原因，如亚洲文化因素、社会保障不健全等。这自然是原因之一。但是，恰恰需要进一步研究的是，为什么推动中国总储蓄率从1996年的36%上升到2007年的51%？这其实不是居民部门（11年中居民储蓄由19%提高到22%，仅提高3个百分点，但仍低于同期印度的24%），而是政府和企业部门（两部门11年中储蓄率由17%提高到29%，提高了12个百分点，对总储蓄率增长的贡献率高达80%）。也就是说，研究提高中国居民消费率，一要研究如何促进居民储蓄向消费的转化，二要研究如何进一步缩减企业和政府部门的储蓄率，从而提高居民的可支配收入，使居民在相对更高的收入水平基础上提高消费率。三是通过改变投资的内部分配结构，大力发展服务业，以进一步开发与挖掘新的消费潜力。 　　为此，采取的对策应是有针对性的、综合的： 　　1.毫无疑问，首先应尽快提高国民的社会保障水平，扩大社会保障的覆盖面，确保在医疗、教育、养老等方面让国民无后顾之忧。在这方面，重要的是财政要更快地向公共财政转型，包括国家大型基础设施建设资金，应尽可能从金融市场筹集，而节省下来的财政资金进一步用于扩大农村养老（2010年实施60岁以上农村居民每月55元）、医疗改革（2009~2011年投入8500亿元）、住房补贴（2009~2011年投入9000亿元）、农村补贴（2009年达1230多亿元）等的资金来源。 　　2.抓紧国民收入分配结构的调整。通过对低收入群体加薪，提高劳动报酬在初次分配中的比重。通过二次分配改革，缩小收入分配不公现象，以进一步扩大低收入群体的消费。 　　3.　提高个人所得税起征点，目的是提高以工资收入为主要收入的中产阶层消费能力。 　　4.　继续鼓励各级政府有条件地继续采取各种直接刺激消费的政策。包括发消费券、“家电下乡”补贴、车辆购置税减免等各项政策。 　　5.调整投资结构中向民生、向消费基础设施倾斜的力度，以少量的投资刺激广大的农村消费。包括大规模完善大城市与中小城市、与广大农村相连接的现代化销售、分销渠道和网上销售渠道；完善城乡结合的二手市场、汽车和耐用品消费市场；满足落后地区农村的用电、公路需求等。 　　6.实行有区别的消费信贷政策。对居民真正用于耐用消费品和教育等支出，应大力发展各类消费信贷产品，并下浮一定的利率幅度，给予金融手段的大力支持。但对于房地产金融，在房地产市场和税收等机制尚未理顺之前、目前资产价格投资或投机氛围却又较浓的时期，仍不宜轻易松动政策。

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