朱云鹏：东协加一挑战大 须协力共举

http://www.CRNTT.com   2009-11-09 13:41:13

十加一关税减让即将开始，台湾必须有所应对。 　　中评社台北11月9日讯／中央大学经济系教授朱云鹏今天在《联合报》发表文章“再过五十天”。作者表示：“台湾要面临的挑战太多了，需要各界团结一致，共襄盛举。”“我们诚挚地希望在台湾的两岸政策方面，看到内斗内耗的结束，看到协力共举的开始。” 文章内容如下： 　 　　再过五十天左右，就是年末，全世界准备迎接二○一○年元旦的来到。 　　对东协“国家”而言，二○一○年元旦有特殊的意义。从这一天开始，新加坡、马来西亚、泰国、印尼、越南等东协“国家”，销往中国大陆的大部分产品，开始适用零关税。这是所谓“东协加一”，也就是大陆和东协“国家”所签订经济合作架构协议中，属于“早期收获”关税减让的实现。 　　　　　　　　　东协加一 台湾产业居劣势 　 台湾有不少出口产业，从这一天开始，和东协的出口品相比，居于竞争上的劣势。受到比较严重影响的有纺织纤维业、石化业和机械业。例如尼龙和五大泛用塑胶，对大陆出口分别占台湾总出口约四成六和七成；同样的产品，东协如果报价一百元，台湾出口到大陆课百分之六点五的关税，要卖一百零六元五角。机械业，出口到大陆占台湾总出口约一成五，面临的关税约百分之十五，东协卖一百元的，台湾要卖一百十五元。没人会买贵的，最后当然是由厂商吸收，毛利因此会被大幅侵蚀。 　　这些受影响大的产业多数是中上游原料或设备，并非偶然。目前亚洲的主要分工模式，是日本卖上游原材料到台湾，台湾将其制成半成品或中游原料，送到大陆加工成消费品，再外销到欧美市场。东协加一的形成，对于台湾在这个分工体系里的既有分量，会有削弱的力量。 　　　　　　　　　　　　　 因应冲击 须合作研商对策 　　通常一个“国家”碰到这种外来的冲击，会激发全国团结的意识，各界共同商讨对策，并付诸实行。很可惜的，目前这样的反应并没有出现在台湾。大家一开始先从两岸“经济合作架构协议”（“经合协议”或ＥＣＦＡ）切入，而且已经形成对立。亡羊补牢，犹未为晚？可不可以先忘掉经合协议，先讨论如何因应东协加一对台湾出口、产业和劳工就业的冲击？我们希望各党各派，都要提出可行的建议，也希望不同立场的智库，合作研究可行的对策。 　　当然，经合协议应是诸多可能选项中的一个，本身也需要被研究。台湾要克服东协加一对于出口的威胁，可以思考和大陆签双边关税协定，让台湾产品享有和东协一样的低关税，但在ＷＴＯ之下，单纯这样的协定是不合法的；除非，就像东协和中国大陆一样，先有一个“架构协议”，也就是先拟好未来合作的“章节目录”（即使没有实质内容），然后先就部分产品的关税，实施“早期收获”，如此就符合ＷＴＯ的规定。 　　　　　　　　　　　　　　　　　自我突破 促进国际竞争力 　　不过，也不应当把经合协议当作万灵丹。第一，台湾不能只靠既有分工模式来发展经济，而应当要求突破，要发展自我品牌，发展关键技术，来确保获利能力，也要发展新兴服务业，以促进就业和国际竞争力。第二，经合协议的谈判取决于双方，不是台湾可以片面决定的，而天下本无必成的谈判。第三，就算大陆相当体会台湾立场，签成了较为接近台方理想的经合协议，这也只是对于东协加一的挑战有所因应而已；真正的考验还在后面，也就是台湾的新兴产品和服务，未来是否真正有能力和其他“国家”在大陆乃至全球市场竞争。 　　台湾要面临的挑战太多了，需要各界团结一致，共襄盛举。内部团结的“国家”，相较于内斗不断的“国家”，有更好的成长机会，更好的发展远景。我们诚挚地希望在台湾的两岸政策方面，看到内斗内耗的结束，看到协力共举的开始。