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中评月刊：美日菲强化小多边机制动因与影响

http://www.CRNTT.com   2024-12-02 00:02:44

（一）频繁举行高层会晤，机制化密切盟伴关系 　　日、菲作为美国的传统盟友，近年来在美国“印太战略”布局中的地位和作用不断上升。在2017年《美国国家安全战略报告》中，美国将菲律宾定位于“重要盟友与出口市场”，将日本定位为“支持美国应对各类威胁的强大盟友”。①在2022年《美国国家安全战略报告》中，美国表示“将继续致力于维护印太地区的和平与稳定，会重申对澳大利亚、日本、韩国、菲律宾、泰国的坚定承诺，将继续深化盟友关系”。②在美国对华身份认知发生重大转变的背景下，美国有意加强与日菲双边或三边高层会晤，旨在机制化密切彼此关系，为进一步开展合作提供保障。 　　在双边层面，2023年2月，菲律宾总统小马科斯访问日本，两国领导人围绕经济、安全与防务、人文交流等领域的双边合作进行了充分沟通与磋商，双方表示“一致同意将继续推进关于防务合作和日美菲合作的讨论”。③这是“美日菲三边合作”构想首次在日菲元首级会谈中被提及。同年4月30日至5月4日，菲律宾总统小马科斯访问美国。拜登再次强调美菲同盟“坚不可摧”，决心继续就所有共同关注的问题扩大参与和合作，加强密切协调，幷期待建立美日菲三边合作机制。④这表明美菲关系发展迈上新高度，同盟关系得到进一步加强。除元首会晤外，2023年4月11日，中断7年之久的美菲外长和防长“2+2”会谈在华盛顿重启举行。双方就维护区域秩序、增强联盟互操作性、加强防御能力、增进与盟友的关系等议题进行了充分沟通与探讨，幷发布《美菲“2+2”联合声明》。⑤同年5月16日，日菲两国外长举行会晤幷表示，将继续推动经贸往来、国防装备和技术转让等领域合作。⑥作为传统盟友，美日元首在东盟峰会、G7广岛峰会等多个重要场合频繁举行会晤，就各领域合作进行战略沟通幷展开联合行动。 　　在三边层面，2022年9月15日，美日菲防务部门官员举行首次“三边防务政策对话”（TDPD），三方就海域安全、防务合作、相关安全问题等进行了交流探讨，决定将围绕海上安全和海域态势感知、网络安全和情报共享、人道主义援助和灾害救援等项目继续深化合作。⑦同月，美国战略与国际问题研究中心（CSIS）在东京举行了一场战略对话，幷于2023年初发布了《增强美日菲三方防务合作的政策报告》。这为推动美日菲采取统一行动、构建小多边机制发挥了重要作用。2023年6月16日，美日菲三国国家安全事务助理在东京举行首次会晤，重申了加强三边合作的重要性，幷提出继续深化合作的重点方向。主要包括：维护海上秩序，应对安全挑战；开展海上联合行动，保障航行自由；推进三方国防合作，建立相关合作框架；加强联演联训，提升防御能力；在人道主义援助与救灾领域密切协作；建立幷维护自由公平的经济秩序等。2024年4月11日，美日菲三国领导人举行首次会晤，发布的联合声明称“此次会晤开创了三国关系的新篇章”，三国将围绕军事、经贸、能源、供应链等问题继续深化合作。

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