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中评智库：中美竞争共存与台海局势

http://www.CRNTT.com   2022-04-10 00:05:34

拜习两人花了很多时间讨论最重要也是最困难的台湾问题。拜登强调美国恪守以《台湾关系法》、三个联合公报和六项保证为指引的“一中政策”，美方坚决反对片面改变现状或破坏台海和平稳定的作为。⑥双方要有效管理歧见，避免误判，以确保台海的和平稳定。习近平也阐述了中方在台湾问题上的原则立场。习近平强调，台海局势面临新一轮紧张，原因是台湾当局一再企图“倚美谋独”，而美方一些人有意搞“以台制华”。这一趋势十分危险，是在玩火，而玩火者必自焚。一个中国原则和中美三个联合公报是中美关系的政治基础。中国是有耐心的，愿以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，但如果台独分裂势力挑衅逼迫，甚至突破红线，则不得不采取断然措施。⑦ 　　从拜习会后美中各自释出的讯息来看，可得出以下几个要点：一、双方在气候变迁、共同防疫、能源供应及经济复苏上都有合作意愿；二、对于可以合作的领域，双方成立工作小组进行协调；三、在朝鲜、伊朗核武问题以及阿富汗情势等议题交换了意见；四、在最可能爆发冲突的台海议题上，则各说各话，没有交集。 　　这次拜习会并无具体的共识成果，但共同的收获是：两位领导人面对面就美中关系各种问题进行战略对话，清楚表达各自的利益、价值观与对国际秩序不同的理解，划清彼此敏感问题的红线和底线，并表明不会走向“新冷战”。再者，双方都寻求管理分歧，确保竞争不会造成冲突；“竞争而不冲突”(斗而不破)，反映两国皆有意愿管控风险，防范美中关系滑向失控。 　　三、美中“竞争性共存”与台海局势分析 　　从上述拜习会的过程和内容可知，拜登政府虽然力图在经济、⑧科技、⑨军事、社会等多个维度与北京博弈，⑩但不适合将这种多层次的激烈竞争贴上“新冷战”标签。这是一场全球性的竞争，历史上从未出现过两个竞争性大国同时又有如此深层的相互依赖，美国将以优势实力(提升内部实力)为基础，就“权力制衡”与“秩序制约”两个层面，联合印太、欧洲和西半球的盟邦、伙伴与中国进行“战略竞争”，抗衡中国的挑战。 　　本文引用沈大伟（David Shambaugh）的概念，将未来的美中关系诠释为“竞争性共存”(competitive coexistence)⑪：激烈竞争，但仍在某些领域进行合作；管控竞争，避免演变成冲突，并塑造一个在竞争中共存的国际体系与秩序。“竞争性共存”的关键考验在于如何负责任地管理竞争而不造成冲突，且能维持双方合作的空间。以下就从美中关系“竞争性共存”的视角来分析习拜会后的台海局势发展。

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