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中评智库：香港选举制度改革影响深远

http://www.CRNTT.com   2021-06-21 00:02:17

2010年，曾荫权在第二任特首任期，再次推动政改，以“起锚”为主题，官员多次落区推销政改方案，泛民主派起初拒绝政府原方案，但民主党与中联办官员“破冰”会面，所提改良方案，将5席本身由区议员互选产生的功能组别议席，改为由全民直选的“超级区议会”议席，获中央同意及特区政府采纳，最终“一人两票”的方案于立法会通过，同时增加特首选委人数至1200人，确立区议员成为选委，成为至今唯一一次，成功走过“五步曲”的政制改革。 　　根据2010年8月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议批准和予以备案的《中华人民共和国香港特别行政区基本法》附件一香港特别行政区行政长官产生办法修正案和《中华人民共共和国香港特别行政区基本法》附件二香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序修正案，2012年选举第四任行政长官人选的选举委员会共1200人，由四个界别组成，任期五年，2012年第五届立法会共70名议员，其中功能团体和分区直选各选举产生35名。 　　2014年左右，时任行政长官梁振英推动政改，期望于2017年落实行政长官普选。2014年8月31日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于香港特别行政区行政长官普选问题和2016年立法会产生办法的决定》，回应社会要求普选行政长官的诉求，确立普选行政长官的基本原则与框架，如须组成一个具有广泛代表性的提名委员会，提名委员会按民主程序提名产生二至三名行政长官候选人，每名候选人均须获得提名委员会全体委员半数以上的支持等。 　　反对派不认可人大常委会的“831决定”，继续采取街头示威的方式向特区政府和中央政府施加压力，鼓动市民参与前香港大学副教授戴耀廷等人发起的“占领中环”行动，最终导致香港出现回归以来最大规模的街头占领行动。长达79天的“占领中环”不仅造成社会撕裂，而且破坏法治秩序。2015年6月，特区政府按照“831决定”的框架提出的政改方案在立法会以8比28的票数被否决。这意味着2017年的特首选委沿用1200名选委的方式选出，香港错失普选行政长官的机会。 　　在2019年“修例风波”中，“双普选”是示威者提出的“五大诉求”之一。 　　从以上简单梳理可以看出，香港的“双普选”问题已成社会重要政治议题，每隔几年就会引发讨论，而讨论必然充满争议，社会各方为此投入大量时间、精力。在按照基本法的要求达至最终普选之前，这似乎是一个“无解”的问题。

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