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张登及语中评：中美对抗多数国家观望避险

http://www.CRNTT.com   2020-08-31 00:06:49

张登及。（中评社 黄系筠摄） 　　中评社台北8月31日电（记者　黄筱筠）对于美中对抗发展，台湾大学政治学系教授张登及接受中评社访问表示，世界各国虽然各有偏向，但除了部分“五眼联盟国家”表态明确，多数都在观望避险，等待美国大选最后结果。但台海情势目前被挺进到两强对峙的战略突出部，比南海更加严峻，蔡政府宜保持戒慎，避免因意外与社会情绪性的因素而冲出美国所划设的浮动性底线，否则台湾确实有兵险。他并分析，特朗普若民调上升，对华政策可能趋向缓和。 　　张登及，英国谢菲尔德大学政治学博士，台湾政治大学东亚研究所博士。曾任台湾中正大学战略与国际事务所助理教授、国际关系学会财务长、中国政治学会（台北）秘书长，现任台湾大学政治学系教授，也是国际关系学会的副会长。 　　张登及受访表示，美方目前策略是将台湾更加紧密融入其“印太战略”，部署于制衡中国崛起的前沿。2008年全球经济危机以来，美方综合实力有所下降，要靠自己制衡大陆已力有未逮，必须要连结利益相关与“价值相近”国家。这些国家有远有近，这次捷克议会访问团到台湾实质作用比较小，但是印太地区国家的战略作用会比较明确，比如印度之前发生与大陆边界纠纷导致伤亡，新德里在科技、贸易等方面采取许多疏远大陆的政策，但是莫迪政府善于合纵连横，中印交恶固然有助于挽回疫情失分，但从俄罗斯到越南，印方筹码很多，战略上还没有需要一面倒向美国。 　　他强调，中国大陆当然不希望形成这样的氛围持续蔓延。最近从大陆国务委员杨洁箎到外长王毅等以及诸多大陆外交学者都一再重申，陆方坚持维护区域稳定、坚决反对“新冷战”的概念，并且希望透过多边外交，例如王毅在义大利访问并会见加拿大外长和欧洲领袖，遏止欧方“疑中”暗流。晚近以来，中日缓和的趋势也出现杂音，例如防卫大臣河野太郎提出日方参加“五眼联盟”的构想，引起陆方舆论的批判；双方海空力量近期在东海方面接触增多，但与美英相比，日方在香港等问题上仍有所克制。总之，中国大陆正努力维系避险中的重要国家，缓和美国多边压力以及包围政策。 　　他也说，美国这样的战略，短期内有迫使传统友好各国表态的效果，但多数国家也不想直接站到冲突前线。就像两个阵营在对抗，对峙前线常常并不平整。有些深入对手的区域会形成“突出部”。突出部有可能是试探对手的诱饵，也可以是撕开敌阵的刀尖。不管如何，爆发冲突，突出部冲突烈度会最大，成本也最高。国际政治上，若非无可选择，很少国家会愿意站到突出部的位置。越是靠近冲突前线，像是东北亚与东南亚各国，就会非常谨慎。就算是亲美国家，比如新加坡，也会优先采取“慢一步”的策略。至于澳洲，因为是“五眼联盟”，地缘政治利益和价值偏好跟美国都比较相近，但中国大陆与澳洲仍有第一岛链相隔，没有立即兵险，且最近几届政府都是保守派当权，才对中国采取更保守跟敌对的态度。 　　张登及表示，最近十年来，多数国际关系专家的共识都认为南海、台海是美中最可能发生冲突的热点地区。但相比之下，“台海地区要更加敏感跟紧张”。南海是一片海域，不是一个有行政、经济与军事力量的行为体，虽然多国声索争议造成紧张，但它不是一个实体。加上大陆与东协正在谈　RCEP　与“南海地区行为准则”，还有最近结束的李克强参加的“澜湄合作第三次领导人会议”视讯交流，显示中国经营南海与东盟，“工具箱的东西还是很多”。 　　他还举例指出，今年东盟轮值主席国是越南，但河内台面上并没有大家期待激烈对抗北京的作为。王毅此次访欧前，还与越南副总理兼外长范平明在广西两国边界举行“中越陆地边界划界20　周年”纪念活动，范平明也支持继续维护双方“全面战略合作伙伴关系”，说明美国虽然积极挑战中方法理主张，南海稳定度仍比较高。但台海则比较危险，台湾不像南海岛礁，内部是动态的，有政党利益和竞争、民意摆荡和激化等问题等，即便其他行为者不施力，其本身仍是流动性且有潜在爆发性的。有大陆学者就提到南海问题，中美还可以务实聚焦，谈一个短期妥协措施。但是台海问题还有台湾内因，可控性比南海低。 　　至于美国最近偏好打“台湾牌”，张登及分析，一个原因是因为其他国家相对不愿意进入“战略突出部”。美国也会焦虑，例如虽希望美日韩同心，但是日韩并不总是与美国同心。韩国自由派政府历来跟美国关系比较不好，还顾虑中朝关系。日本虽亲美，但是日方之前还希望促成中日首脑会见并确保东京奥运举办。 　　张登及分析，因此，这些国家都不愿意直接站到美方阵地最前面，都是“慢一步、看一步”。那么“特朗普政府要推一个国际模范”，而从2019年选举开始，经历香港事件到今年新冠肺炎，加上香港“国安法”通过，台湾内部政治潮流推着他跑到美中矛盾的“战略突出部”。因此美国认为台湾可以作为他印太地区对抗北京的楷模，但对于台湾来说当然风险很大。其他国家“慢一步、后一步”，台湾就十分突出。

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