王贵国答中评：港区国安法及时重要

http://www.CRNTT.com   2020-05-27 00:09:55

全国政协委员、香港“一带一路”国际研究院院长，浙江大学国际战略与法律研究院院长王贵国（受访者提供） 　　中评社香港5月27日电（记者　郭至君）本次人大会议将审议《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定（草案）》，引起社会热议。全国政协委员、香港“一带一路”国际研究院院长，浙江大学国际战略与法律研究院院长、浙江大学文科资深教授王贵国在两会期间接受中评社记者采访，他表示，首先在目前环境下，香港经历了反修例风波，发生了很多事情，特别是“黑暴”，制定这样一部法律还是非常必要，也是及时的。 　　王贵国强调，现在关键的就是具体要怎么做。王晨副委员长宣布了这件事情，做了说明，香港现在一部分市民有比较激烈的反应。我觉得应该从法律怎样制定，然后怎样执行，同时应从国家安全法本身在香港发展的过程中，以及在一带一路的发展过程当中处于什么位置方面考虑。 　　“从发展的位置讲，我觉得中央的想法是为了香港的长治久安才制定这一法律。这很好。我们要讲国家安全法纳入到一国两制、香港基本法的范畴。这是非常重要的。这个法律一方面针对的或者会受到影响的，应该是极少数危害国家安全，特别是和外部势力勾结的那些人和机构。也就是说，我们这个法要打击的是这些人，在打击这些人的过程中，其另外一个职能就是保护，保护的应该是社会大众。因此，除了打击极少数潜在的罪犯外，国家安全法更重要的职能是保护社会的大多少人。国家安全不是内地相对于香港这种关系。国家安全是指香港社会安全不安全，香港市民可不可以过安定的生活。我想这重点”，王贵国说。 　　“事实上，即使是街头上带头抗争的黑暴分子，我们也要区分，也不可以说所有的黑衣人真的都明白他们在干什么，他们有的人并不瞭解他们在干什么。中华文化讲得民心者得天下，如何得民心恐怕有一个过程，这个过程也不宜太长，当然也不能仓促去做。”王贵国表示。 　　王贵国也指出，虽然不知道中央有没有一个具体的立法时间点，但是我认为无论多长，在这个过程当中应该有一个使香港市民可以表达意见的过程，使香港市民可以融入到立法过程当中。香港社会毕竟是一个开放和多元的社会；香港立法都有一个谘询过程。内地立法现在也是广泛征求意见，民法典等法律就数易其稿，无数次地修改，然后形成现在的稿子。所以我认为可以考虑将立法过程作为全港市民国家安全教育的一个过程，而不是简单的立了法就结束。法律立了到最后还是为了执行。要有一个可以使香港市民参与的过程、一种形式。过去也有过，比如基本法起草的时候，就有不同的委员会，有香港市民提出意见等等。这些还可以比照做，这也不一定要拖上很长时间，但至少有一个过程。 　　王贵国也补充，他觉得也有必要让香港熟悉普通法的专家，实际参与法律的起草。因为法律本身是要在香港执行的，这就涉及到即使法律本身是内地制定的，是大陆立法机构制定的，但是要在普通法系执行。这其实是很有意思的一个尝试。为了使执行更顺利，我觉得在起草的过程中应该相当一部分香港法律界的精英参与。有了香港社会参与，这部法律实际上便更具有可操作性。整体上讲，这样一部法律首先要考虑的除了政策上的意义外，更多的是它的可操作性，也就是要多考虑一些很细很小的层面。比如说关于某个条文的解释，如危害国家安全，什么是危害国家安全？应参照什么？它有哪些元素？普通法系的专家讨论的时候，一定会考虑涉及的因素，要考虑到具体的操作层面等等。通过讨论，香港社会便会理解国家安全法不是针对普通人，普通人还可以该干什么干什么。 　　过去在宣传一国两制的时候，用的是最简洁的方法，也就是“马照跑、舞照跳”，这是个非常接地气的说法。而现在的宣传不是太接地气，讲太多的大道理，一般老百姓听不懂，也听不进去。因此，如何用老百姓熟悉的语言把事情说清楚，就是现在必须面对的实际问题。当然也要考虑国际惯例。我们也要多做一些研究，比如美国批评我们，但是美国有很多法律与国家安全相关。我们应该研究美国到底有多少个法律涉及国家安全，这些法律是怎么规定的。比如说最重的刑法是什么？哪些行为可能构成违反美国国家安全法律。要做这样的具体研究。在这方面，只有中央政府有能力组织力量，通过组织一些专家进行研究。同时在香港开研讨会，让大家公开讨论。我觉得应该有这样一个过程。 至于有观点认为港区国安法会影响香港的国际金融中心的地位，王贵国表示，这个应该没有太多的依据，所有的国家都有国家安全法，因为国家安全对每一个国家来说都是最重要的，所以真正做生意的人、真的是跟各银行金融公司打交道的人，不会担心这些事情。 　　说到美国总统特朗普前几天针对港区国安法草案的强烈反应，王贵国说，第一，特朗普说的话经常变来变去；第二，特朗普喜欢吓唬人；第三，特朗普确实有时候是狠狠地出绝招。对于中国来说，首先要看这件事是不是势在必行，如果是势在必行，没有回旋的余地则必须要做，而不是看美国的脸色来做。如果这已经涉及到国家的根本核心利益了，那必然要做，无论美国怎么样说。就像美国打压华为，也不手软的举全国之力来打压。美国人讲什么可以听听，但是不必拿自己的核心利益来做交换，只有这样才能利于主权国家保护自身利益。