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中评智库:杨开煌论台湾问题开启习近平时代

http://www.CRNTT.com   2017-04-04 00:07:03  


 
  过程统一与目的统一

  江泽民在“江八点”的讲话中,首次提出统一分两步走的建议。江泽民说,“我们曾经多次建议双方就‚正式结束两岸敌对状态、逐步实现和平统一‛进行谈判。在此,我再次郑重建议举行这项谈判,并且提议,作为第一步,双方可先就‚在一个中国的原则下,正式结束两岸敌对状态‛进行谈判,并达成协议。在此基础上,共同承担义务,维护中国的主权和领土完整,并对今后两岸关系的发展进行规划。至于政治谈判的名义、地点、方式等问题,只要早日进行平等协商,总可找出双方都可以接受的解决办法。”(7)这就明确将国家统一的方案,区分过程和目的两大部分,在过程中只确定两岸的和平和两岸的政治关系—正式结束两岸敌对状态即同时完成此两大目标,之后再讨论两岸统一的议题。此一提议,大陆方面原本信心满满,认为中国国民党执政的台湾当局应该是可以接受,因为江八点是希望承接中国国民党的“国家统一纲领”的正式提案,奈何他们此时的对手已经不是正统的中国国民党,其“国统纲领”也非完全为中国统一而设。但对北京而言,把国家再统一的政治工程区分为过程和目的的思考模式,已经被接受。

  大陆在2005年3月制定“反分裂国家法”,4月胡锦涛总书记与连战主席一起发表“国共宣言”,确认两岸关系和平发展的新时代。大陆官方认为“在两岸尚未实现统一的背景下,推进两岸关系和平发展,是朝着祖国和平统一目标迈出的重要战略步骤,也是实现祖国和平统一必经的重要过程,不仅是必要的,也是可能的。”(8)然而先是中国国民党不执政,说了也不算,后来中国国民党又当家了,然而马英九只想从事两岸经济协商,换取好处,而不想进行政治协商,确定两岸关系的定位,因此,使得两岸关系的和平发展出现迟滞,形成了两岸之间有和平、但两岸政治关系没有发展的情况,甚至连两岸两会互设办事处、利在千秋的大事,也不力推;以致出现两岸政治领域的时时对抗和经济领域的不断融合,以及对台政策在政治领域行政作为和经济领域革命作为的不协调。

  从两岸政治关系与两岸经济关系的矛盾来看,显然北京方面当初的假设是以两岸经济关系作基础,去撬动两岸政治关系。因此,在两岸经济方面,就出现中共快速的、革命式的让利,从2008年6月开始半年之内,两岸之间就进行三次协商、二次正式会谈、一次预备性磋商,签订了五项协议,和一次会谈纪要,可以说效率奇高。然而这背后如果不是中国大陆刻意开放和让利,那是不可想像的。显然大陆方面希望迅速以经济纽带紧密地串联两岸,形成一体化、高度依赖的两岸市场,也正因为效率如此之高,完成了这些协议,到了年底,胡锦涛总书记就藉“全国人大”之“告台湾同胞书”发表卅周年之际,发表了“携手推动两岸关系和平发展 同心实现中华民族伟大复兴”的讲话,即所谓的“胡六点”。在“胡六点”中,有两点涉及政治谈判,胡要求两岸进行“维护国家主权,协商涉外事务”和提出“结束敌对状态,达成和平协议”等两项政治谈判的建议。此后在2009年的大半年时间,中国大陆相关的单位、团体和学者等,在两岸交流中,在官方的声明中,在领导的讲话中,都不断呼吁力推两岸政治谈判,以便确定两岸的政治关系。中共的想法是希望在国家统一的过程中,以双方协议的方式,完成阶段性的目标——确定两岸关系的政治属性,以免在漫长统一过程中,过程和目的不出现异化。 


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