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全球创新创业与经济强国的战略选择

http://www.CRNTT.com   2016-01-15 08:52:09

从世界范围看，科技革命推动产业变革，创新驱动大势所趋，正在出现的全球新一轮科技革命和产业变革，与中国加快转变经济发展方式转变形成历史性交汇。 　　中评社北京1月15日电／十八届五中全会提出，“坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”，创新正在成为关乎中国前途命运的一场深刻变革。 　　上海证券报发表国家信息中心经济预测部世界经济研究室副研究员张茉文章表示，2008年国际金融危机以来，全球正在经历着前所未有的重构和重组过程，创新已从摆脱国际金融危机的一种政策选项升格为新一轮全球经济格局重塑最为核心的战略选项，全球步入到一个新的创新密集活跃期。为了在全球新一轮竞争中把握主导权和主动权，全球创新竞争手段更趋多样且日趋激烈。中国需要吸收借鉴国际有益经验，以“大众创业、万众创新”带动新经济成长，缩小“创新鸿沟”，这是推动中国从经济大国迈向经济强国的重大历史性抉择。 　　创新创业的历史选择：中国在行动 　　文章称，从世界范围看，科技革命推动产业变革，创新驱动大势所趋，正在出现的全球新一轮科技革命和产业变革，与中国加快转变经济发展方式转变形成历史性交汇。这种交汇，千载难逢，这是创新驱动的最大背景。 　　中国经济步入发展“新常态”，正进入一个动力切换、结构转变、阶段更替和风险释放的关键时期。特别是随着人口红利减少、生产要素成本上升、资源配置效率和要素供给效率下降，传统数量型扩张的经济模式已难以支撑如此庞大的经济体量并实现高速增长。特别是当今技术创新进入了大数据、云计算、物联网、移动互联网等时代，经济发展动力进入了以颠覆性技术创新为主导的新的历史阶段。 　　“创新红利”的作用将远远超过历史上任何一个时期。十八大报告首次提出把实施创新驱动发展战略摆在国家发展全局的核心位置，揭示了新发展方式的新动力 。十八届三中全会指出，要让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。2015年，李克强总理在政府工作报告中首次将“大众创业、万众创新(双创)”上升到国家经济发展新引擎的战略高度，“双创”战略给中国经济社会带来一场全方位的变革。 　　科技产业政策与创新创业政策耦合发力。近一时期以来，围绕 “大众创业、万众创新(双创)”，国家相继出台了《深化改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》、《中国制造2025》、《国务院关于积极推进“互联网 +”行动的指导意见》、《促进大数据发展行动纲要》、《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》等行动计划与指导文件。中央和地方各级政府从企业登记、创新孵化器、风险投资、融资、税收等多方面出台了鼓励政策，为“双创”松绑 　　全社会创新创业倒逼机制正在加速形成。科研机构、大学、企业等竞争合作、并行发展，科技活动的群体基础日益壮大。目前，全国研发投入和研发人员70%以上来自企业，有研发活动的规模以上工业企业超过6万。2014年，中国R&D投入经费支出13312亿元，占GDP比重为2.09%。国家安排了3997项科技支撑计划，2129项“863”计划课题。国家新兴产业创投计划累计支持213家创投企业。受理境内外专利申请236.1万件，授予专利权130.3万件。不仅涌现出华为 、BAT等一批具有全球影响力的创新型公司，随着互联网、大数据、移动互联网等新一代信息技术的大爆发，创新门槛大幅降低，草根创新、蓝领创新、创客与众创等开放、快捷和低成本创新活动大量涌现。新产品、新业态、新商业模式层出不穷，创新创业的主体多元化，创新边界和空间大拓展。在众创、众包、众扶、众筹等新模式促动下，涌现出创新工场、天使汇、光谷咖啡、36 氪、柴火创客空间等一大批有较大影响力的创新型孵化器。 　　全球主要国家“双创”战略的新趋势与特点 　　文章介绍，纵观世界经济发展的历史，大体经历过三次创新创业浪潮。第一次创新(创业)浪潮产生于资本主义的工业革命；第二次是二战后复苏的商业经济使大量的创新(创业)活动不断出现；上世纪80年代以来的新经济革命风暴席卷全球，则是以经济全球化扩张、信息技术高速发展背景的第三次创新创业浪潮。 　　2008年国际金融危机使世界经济比以往任何时候都需要通过创新来摆脱危机，实现重生。为在全球新一轮竞争中把握主导权和主动权，将R&D、创新、人力资本纳入国民经济统计核算体系已成新的趋势(美国 2013年已经调整，欧盟2014年实现调整，日本将于2016年调整)。世界主要国家纷纷调整战略方向，出台创新战略或行动计划，如《美国竞争力计划》、《美国创新战略：确保经济增长与繁荣》、《先进制造业国家战略计划》、《2011新版美国创新战略》；《欧洲2020战略》、《德国高技术战略2020》、《2014德国工业4 .0版》，英国推出《以增长为目标的创新与研究战略》，日本正在推进《创新2025计划》等，其频率之快、密集程度之高可谓前所未有，可视为全球第四次创新创业浪潮到来。 　　1。美国创新创业战略的趋势及其特点 　　美国一直是全球创新的引领者和风向标。然而，近些年来美国经济潜在生产率持续下降，经济实力明显下滑，特别是2008年以来让美国遭遇到经济、金融与就业的多重危机，为重振美国经济，促进可持续增长和高质量就业，保障经济增长和繁荣昌盛，美国于2009年、2011、2015年连续出台三版美国创新战略，层层递进，特别是2011版的创新战略完成了面向未来的美国新一轮创新创业战略的整体布局。 　　(1)新版美国创新战略及其主要特点 　　2011年发布《美国创新战略：确保经济增长与繁荣》(即新版创新战略)的突出特点是“寓创新于创业”之中，提出要实施“创业美国计划”，核心目标是促进大学实验室研究成果的转化，提高增长型企业的数量和规模，带来经济增长、创新和高质量的工作岗位，核心内容包括夯实创新基础、培育市场环境和突破关键领域三大方面。 　　第一，投资于创新创业的基础要素和基础设施。美国政府认为人才、科研、基础设施成为创新和创业的基石，是经济增长的“种子”，包括实施教育、技术、工程和数学(STEM)提升计划，以及“教育促进创新”计划等。美国的目标首先是建立一个具有国际竞争性和创新型的教育体系，并积极实施全球高层次人才培养和引进计划；其次是投资于一流的基础教育和与研究有关的设施，推动创新创意思想的发展。此外，进一步发展先进的信息技术生态系统，开发部署新一代无线宽带网络，缩小城市与农村间 “数字鸿沟”，部署建设全国输配电智能网络，支持高速网络、下一代超级计算机等领域的研究开发，保证美国I.T发展处于世界最前沿。 　　第二，培育刺激创新创业的高效竞争市场。美国新版创新战略从资本获得、创新资助、集群发展角度阐释了美国推动创新创业的新举措；实施《中小企业工作条例》，为新企业增加获取资本的渠道；推动知识产权改革，针对专利积压和高价值成果转化和保护等紧迫问题，深入推进知识产权制度改革；更新法规，营造创业创新的法制环境；建设保护消费者和促进创新的开放网络，反对壁垒限制；协调公共和私人部门联合投资，加强政府对创新型小企业的政府采购，鼓励大中小企业构建合作伙伴关系等，积极建设有效配置创新创业资源的开放性竞争市场。 　　第三，下大力气培育新一代科技力量。美国通过引领创新潮流的尖端科学技术抢占科技发展的制高点，确立在未来经济发展中的领先地位。 　　一是美国政府最先对大数据技术革命做出战略反应，利用大数据提升国家竞争优势 。迄今为止，美国政府在大数据方面实施了三轮政策行动，在推进大数据上美国已经形成了从发展战略，法律框架到行动计划的完整布局。 　　二是美国争取在可再生能源、先进电池、替代燃料和先进汽车工业领域达到世界最尖端水平，在未来的能源经济中占据领导地位。 　　三是生物、纳米和先进制造方面是今后几年和未来数十年的经济增长平台，是美国重点培育的潜在领域，包括完成重大疾病DNA 测序；实施国家纳米技术行动计划，启动先进制造技术联盟计划，支持美国在开发先进制造技术上的领导地位。 　　四是重点推动研发新一代的太空交通工具，创造性地使用国际空间站(ISS)，开发新一代全球定位卫星和服务；利用宽带、云计算、数码设备软件等开发有利于教育改善的先进技术。 　　(2)制造业创新重构新工业革命下的国家竞争优势 　　国际金融危机以来，美国掀起“再工业化”风潮，通过集中产、学、研等力量，结成“创新共同体”推动实体经济，特别是制造业创新发展。2011年3月，奥巴马提出《美国制造业创新网络计划》；同年4月，美国白宫科技政策办公室出台“21世纪大挑战”计划；2013年1月，美国总统执行办公室、国家科学技术委员会和高端制造业国家项目办公室联合发布了《国家制造业创新网络初步设计》。 　　创新网络计划的目标是通过投资10亿美元组建美国制造业创新网络，从而推动高校、企业和政府部门形成合力，通过缩小科研与商业之间的差距，打造一批具有先进制造业能力的创新集群。此外，美国积极推动工业互联网战略，其核心就是构建工业信息高速公路，保持其制造业的领先地位。 　　(3)“创客运动”推动美国第三次创新创业浪潮 　　全球最早的创客运动始于美国，在新一轮信息技术、众筹机制、创客文化的共同合力下，创客空间运动成为一股全球化浪潮。根据全球创客空间维基站点的统计，截至2015年5月，全球一共有1899个创客空间，分布在超过120个国家。2012年，奥巴马推动美国联邦政府出台了《促进创业企业融资法》和《就业法》，旨在推动更多众筹平台的出现，为创新、创业和创意提供资金支持。2014年，奥巴马更是史无前例地宣布将每年6月18日定为美国“国家创客日”，以示对创客及创客运动的支持和声援。目前，美国是全球创客空间最多的国家，“创客运动”被视为美国重振制造业和经济创新的重大机会。

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