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粮食不安全，城镇化就难推进

http://www.CRNTT.com   2013-12-31 08:49:03

因此，城镇化今后能不能顺利地推进，和整个粮食与其他重要农产品的供给关系非常密切。当然，从现在的情况看，我们都不希望，在相当程度上也不可能再发生这样的逆城镇化。但是，必须看到前面道路上的风险是存在的。 　　十六大以来，农业、农村工作确实上了新台阶。别的不说，粮食连续9年增产，在共和国的历史上没有过。按年度的产量算，2003年我们的粮食产量是8614亿斤，去年的粮食总产量达到了11790亿斤。经过9年的努力，年产量提高了3176亿斤，平均每年年产量提高350多亿斤。这确实是非常了不起的成就。 　　但是问题也非常突出。一方面粮食在不断增产，另一方面粮食跟其他重要农产品的进口数量也在不断增加。这个情况是不是表明粮食的数量不准？这个问题当然可以再去探讨、再去研究。但总的来看，一个基本事实就是，9年来粮食的价格基本是稳定的，而且粮食价格提高的主导因素是政府为了保障农民的收入。从2008年以来，每年都适度提高粮食的最低收购价格，通过托底的价格把市场价格稳步提高。所以，从粮食市场供应和粮食市场价格的波动来看，我觉得这9年的粮食产量基本是符合实际的。 　　但为什么会出现一面增产一面却大量进口？去年我们很多农产品的进口创了历史记录，国内的粮食总产量也创历史记录，但是进口的农产品不仅数量越来越多，品种也越来越多。去年粮、棉、油、糖、肉、奶这六大农产品没有一样不进口。很重要的一条，就是在农业形势这么好的情况下，一个农业大国，粮、棉、油、糖、肉、奶这六大基本农产品还都需要进口。这说明我们的农业发展虽快，但仍然赶不上社会对农产品需求的增长速度。需求增长的最主要原因有三个方面： 　　一是由于经济发展，人民生活水平提高，对食品消费的数量、质量、品种要求都越来越高。看起来似乎口粮的消费在减少，但是需要由粮食转化或者需要占用粮田来生产其他农产品的这部分比重越来越大。我们日常消费的农产品中，1斤牛肉需要8到10斤粮食，1斤猪肉大概需要4斤粮食，1斤禽肉大概需要2斤半粮食，1斤禽蛋需要2斤粮食。所以，口粮消费减少，并不见得表明整个粮食需求在减少。 　　第二大因素，随着工业的发展，各种各样的化工产品、能源产品，越来越多地使用粮食作为原料。这个需求也是以前所没有的。 　　第三大新增的需求，就是大量的农民进入城镇之后，他们的生产、生活方式发生了深刻的变化。他们对农产品的消费结构也发生了深刻的变化。 　　因此，我们原来对于粮食产需之间的供求关系判断是：一年大概增加700万左右的人口，所以一年大概增加80亿—100亿斤的粮食消费基本就够了。但现在为什么增加350多亿斤的粮食供给还不够，还需要进口？就是因为产生了新的需求因素。这些问题都是我们以前没有经历过的。

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