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粮食不安全，城镇化就难推进

http://www.CRNTT.com   2013-12-31 08:49:03

粮食问题对城镇化关系重大 　　中评社北京12月31日讯／城镇化是中国未来经济发展最强大的动力，也是带动内需增长最强有力的引擎。而 “三农”问题是全面建设小康社会过程中最艰巨、最繁重的任务。这个最强大的动力，能不能和最艰巨、最繁重的任务结合得好？如果结合得好，全面小康社会的建设，现代化进程，最终实现中国梦的这个伟大愿景，都可能事半功倍，做得顺风顺水；但如果处理得不好，也会带来很多发展的障碍，甚至影响整个现代化的全局。 　　今年全国两会闭幕之后，刚刚当选为总理的李克强在记者会上就非常明确地提出，当前非常重要的是必须使城镇化和农业现代化相辅相成地发展。在这个过程中他提出了最重要的三个原则，就是城镇化过程中必须保住耕地的红线、必须保障国家的粮食安全、必须保护农民的基本权利。 　　解放日报发表中央农村工作领导小组副组长兼办公室主任、中央财经领导小组办公室副主任陈锡文文章表示，这“三保”应该说是处理好城镇化进程中“三农”问题的一个基本准则。把问题聚焦在三个字上，一个就是“粮”，推进城镇化粮食安全有没有保障。第二个就是“地”，城镇化不可能不占地，但你要保证粮食供给，又要促进城镇化、工业化发展，其中不可能没有矛盾。必须处理好这个矛盾，才能使得我们的土地制度、土地政策有利于国家长远的发展，有利于子孙后代。第三个就是“人”，就是农民，在城镇化进程中如何保障农民的权益，包括财产权益、民主权利，也包括迁徙的权利和选择继续做农民的权利。 　　为何一面增产一面进口 　　文章称，粮食问题对城镇化关系重大。中华人民共和国成立60多年来，在工业化和城镇化的推进过程中实际上已经经历过了两次逆城镇化的现象。 　　第一次是上世纪60年代初期所谓 “三年自然灾害”，农村凋敝，农业衰弱，整个国家粮食供不应求。所以，从1960年开始，中央下了决心，把1958年以后农业户口转为城镇户口的居民下放到农村去。这些人已经成为城市居民了，但是城市里粮食和其他的食品供应不上，不得不实行企业关停并转。与此同时，党政机关和事业单位实行人员精简，共下放了2000万人。 　　第二件事情，就是“文化大革命”中期的上山下乡。 1968年夏天开始，各大中城市陆续有知识青年上山下乡。据不完全统计，有城镇户口的下乡知青大概是1400万人。如果加上很多在镇上或县城里读中学的回乡知青，合在一起大概是4000万人。 “文革”中后期那段时间的知识青年上山下乡，有经济上的原因，根本的还是粮食供求问题。

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