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郑永年：三中全会回答了什么样的社会问题？

http://www.CRNTT.com   2013-12-10 09:43:15

新加坡国立大学东亚所所长 郑永年 　　中评社北京12月10日讯／新加坡国立大学东亚所所长郑永年今天在联合早报撰文《三中全会回答了什么样的社会问题？》指出，中国未来经济改革是否成功，经济发展是否可以持续，在很大程度上取决于社会改革；没有社会改革，社会的稳定就没有基础，如果过分依赖暴力机器，社会的暴力化不可避免；没有社会改革，未来的政治改革进程也会充满暴力，即便是民主化了，也会是劣质民主；比较遗憾地是这次三中全会没有把社会改革提高到领导层改革的最高议程上来。详论如下： 　　中共十八届三中全会是不是对一些重大问题重视不够呢？中国面临的问题很多，没有人会期望三中全会能够涵盖所有的问题。但是，对一些重大的问题，人们的确希望能够引起三中全会的关注，毕竟这次全会决定了中国领导层未来十几年的改革议程。从这个视角来说，比较遗憾地是这次三中全会没有把社会改革提高到领导层改革的最高议程上来。 　　人们已经发现，前些年一直提倡的社会改革在这次全会上并未受到太多的重视。当然，这并不是说没有涉及，而是分布到各个不同部分。中共十八大三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》有两条来论述社会方面的改革，包括“社会事业改革创新”和“创新社会治理体制”。“社会事业”包括了教育、创业、收入分配、社会保障、医药卫生。这些就是平常所说的“公共服务”。“创新社会治理体制”包括“改进社会治理方式”、“激发社会组织活力”、“创新有效预防和化解社会矛盾体制”和“健全公共安全体系”。在社会治理的内容中，强调了政府要培植和扶持社会组织，尤其是在行会和社会服务等领域。 　　不过，必须指出的是，这个内容中最主要的是决定设置国家安全委员会。很显然，这是为了更好地维护社会稳定，是早些时候“维稳”和“社会管理”的升级版，在某种意义上也是社会改革的一部分。因此尽管也强调了社会组织的作用，但较之对政府管理社会组织的重视相比，社会组织的自我组织能力和自我管理空间显得非常有限。

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