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中央巡视“体检报告”解读

http://www.CRNTT.com   2013-10-23 11:41:32

“三不固定”与竞争性巡视 　　按照巡视工作流程，中央巡视组向被巡视地区通报反馈巡视情况是巡视工作接近尾声的标志。在这个通常由副省部级干部为主参加的反馈会现场上，巡视组组长既会对被巡视地区的整个领导班子做一个大致评价，又会对班子的个别成员存在的突出问题进行点评。对于存在倾向性、苗头性问题，以及需要专门提醒的那些领导干部，巡视组组长通常采取“不直接点名”、但用词针对性很强的方式予以提醒，以达到“教育个别人、挽救大多数”的威慑、警戒意义。 　　由于能够出席巡视情况通报会的人员相对较少，通报会结束后，中央巡视组还会通过当地党媒发布一份简要的新闻稿，这也相当于给其他没有参会的领导干部以及其他社会群众一个“交代”，向他们通报巡视出了哪些问题。也就是说，公众在当地党报上看到的巡视组的“成果”，其实是内容更为模糊、高度概括、且经过了缩减的“巡视情况通报”。 　　即便如此，公众也能感觉到，与前几轮相比，这一轮的“巡视成果”更为可观、且对问题披露得更多。在制度反腐专家、中国纪检监察学院副院长李永忠看来，本轮巡视效果之所以非常好，与新一轮中央巡视组工作的创新与突破有着极大的关系，最突出的创新是中央巡视组的“三个不固定”。 　　据中央巡视工作领导小组办公室综合处处长彭阳春2013年7月23日作客人民网时透露，中央巡视组实行“三个不固定”。一是巡视组组长不固定。现在中央已经建立了中央巡视组组长库，人选中既有刚离开领导工作岗位的同志，也有现职领导干部，都是省部级正职，每一轮巡视之前都要根据具体情况从组长库中确定10名巡视组组长人选，一次一授权，并实行严格的回避制度。二是巡视的地区和单位不固定，这次要巡视的对象可能是地方，下次就有可能是事业单位或者企业，灵活机动。三是巡视组与巡视对象的关系也不固定，通称为中央第一至第十巡视组，不再有过去的地方巡视组、企业巡视组、金融巡视组之分。 　　李永忠说，“三个不固定”有很多好处，比如，巡视组成员与被巡视对象很难结成利益同盟，此外，各个巡视组之间也构成了竞争的态势。“巡视组特别是组长就会担心，如果我这次找不出来问题，下轮巡视时，其他巡视组找出了问题，那我就有了责任，我的巡视组长也干不了了。” 　　实际上，据中央巡视工作领导小组办公室副主任张本平透露，新一轮巡视，中央对巡视组特别强调了“有重大问题发现不了就是失职，发现了问题但没有如实反映就是渎职”，“对于应当发现的重大问题没有发现的要总结教训，发现了但是没有客观如实汇报的要追究责任”。如果在巡视中“没有发现”某个问题，后来通过其他途径被查处了，“巡视组是有责任的”。这种“有权就有责，权责要对等”的新要求，也强化了巡视组成员的责任感和压力。 　　据了解，各个省份的省委巡视组也效仿中央，建立了省委巡视组组长库，且强化了巡视组“有重大问题发现不了就是失职”的责任。

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