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张冠华：两岸经济巩固期　面临诸多新问题

http://www.CRNTT.com   2013-09-24 00:30:30

图表7   　　5、两岸经济合作步入巩固深化期，面临诸多新问题 　　两岸“三通”实现及两岸签署ECFA，标志着两岸经济关系从过去长期“间接、单向”的不正常状态，步入“直接、双向”的正常化时期。ECFA及两岸两会达成的近20项协议的签署，标志着两岸经济交流与合作实现了制度化、机制化。而ECFA早期收获的实施及服务、货物贸易协议的即将签署与实施，正开启两岸贸易自由化的新时期。但同时，在“三通”等两岸经贸交流认同高、相对较“易”的问题解决后，两岸经济合作正步入相对较“难”的“深水区”：一是深化未来两岸经济合作的内容涉及的两岸产业、阶层、群体利益面更广更深；二是交流与合作的层次更高，尤其宏观层次的合作涉及互信等政治问题；三是两岸经济交流正常化、自由化过程中，如何与各自的市场、体制、政策进行有效衔接，也是复杂的系统工程；四是两岸正处于前所未有的经济转型升级期，两岸产业转型升级的方向有趋同之处，大陆经济的快速发展与产业体系的日趋完整，也使两岸在部分经济领域的竞争性有所升高。这类问题，是深化两岸经济合作过程产生的必须面对的问题。 　　　　　未来展望 　　经过30多年的持续快速发展，两岸已彼此成为最重要的投资、贸易伙伴之一。未来两岸经济合作能否得到转型升级，也将对两岸各自的经济转型产生重要影响。 　　1、服务业合作将成为两岸经济交流与合作的重点领域 　　两岸经济转型的方向，将推动两岸服务业交流与合作成为两岸经济关系的新重点领域。大陆经济正步入由工业化加速时期向服务业社会转变的重要时期，服务业发展空间巨大，对外资服务业的需求升高；已步入服务业社会的台湾，正面临通过推动服务业的国际化和扩大外需市场半径，增加新的经济发展潜力。未来两岸经济发展的阶段性差异，将更多体现在服务业领域。而服务业更多属于劳力密集与知识密集型，涉及领域、群体、体制、政策更多更广，带动就业、投资与推动经济转型的力量更大。推动和深化两岸服务业合作，不仅可以促进各自服务业发展，对于带动制造业升级与生产方式转变、扩大各自内需市场也将产生重要影响，是两岸经济关系转型升级的重要标志。 　　2、以两岸产业合作推动两岸分理分工与布局 　　ECFA后续主要协议完成并实施后，两岸经济合作将步入正常化、自由化的新阶段，两岸经济交流的广度与深度将迅速增加，在对两岸经济带来共同利益的同时，部分领域里的竞争或重复投资问题也相应放大。因此，产业合作应成为今后两岸共同推动的重点内容。推动两岸产业合作，应着眼于建构两岸供应链、生产链、价值链等在内的产业链合作与整合，并将其作为产业合作的主要目标与方向。如此，一则可以实现两岸产业的合理布局、避免恶性竞争与重复投资；二则可以作为两岸贸易投资正常化、自由化后进一步减少和消除非关税壁垒与障碍的重要途径和方式。

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