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郑永年：中国国有企业的命运

http://www.CRNTT.com   2013-07-16 10:13:00

国企改革毫无进展 　　实际上，进入本世纪之后，有意义的国企改革毫无进展。企业化、竞争、效益等等这些有意义的概念离国企渐行渐远。国企未来如何发展？如果现在的局面不改变，国企必然会经历如下几个主要阶段。 　　第一阶段，继续挤占民营企业的空间。经过30多年的发展，中国民营企业得到相当的发展。尽管从规模上不能和国企相比，但其数量庞大，仍然占据半壁江山。近年来的经验表明，民营企业是没有任何力量阻挡得住国企的侵入和扩张，因为国企凭借的是国家政治和行政力量。民营企业的选择是出走。这些年，民营企业家大量出走。随着国企空间越来越大，民营企业的出走速度也会加快。 　　第二阶段，到了民营企业空间被全面挤占，国企就会实现全面的垄断。但这种全面的垄断局面，和计划经济时代会有不同。在计划经济时代，任何形式的民营企业没有合法性。今天，国企扩张会导致全面垄断，但民营企业不会消失。不过，民营企业会不可避免地被挤到社会的最底层，成为地方小市场内的角色。一旦国企全面垄断，同样会出现计划经济时代国企的局面，表现为封闭、低效率、亏损等现象。 　　在这样的情况下，国企会进入第三阶段。民营企业衰落，国有企业效率低下，导致国家税基的大大缩小，国家有可能再次回到贫穷社会主义局面。同时，政府不可避免要面临深刻的财政危机。在很多方面，这正在变成现实。今天国有企业想方设法，大力抵制任何有意义的改革。例如为了抵制中央政府有可能的改革，一些国企甚至不惜手段，大力兼并亏损企业，把企业的亏损额搞得非常巨大，迫使中央政府放弃改革的努力。它们仅仅为了眼前的利益，而把自己长远和国家利益置于不顾。最近所出现的所谓的金融系统“缺钱”局面，更是国企（包括国有银行）制度运作的必然产物。 　　如果发生重大的财政危机，国企有可能走第四步，即私有化，就是政府通过变卖国有资产，来应付深刻的财政危机。 　　但是，必须要提出的问题是：到时候中国会有什么样的私有化？这也不难，从经验看，届时中国的私有化会出现三种形式。第一是俄国式的寡头经济，即把资产变卖给现在掌握国有企业的权势阶层。因为民营企业已经非常弱小，它们不可能有钱来收购大型国有企业。实际上，目前中国的财富分配高度不公平的状况，已经为这种局面的出现提供了经济条件。第二是国际化，就是外国企业收购中国国企。如果这样，中国也会出现拉美化。在拉丁美洲，主要企业是西方资本控制。拉美化现象前些年中国已经有很多讨论，不过，讨论的核心问题是中国的收入分化方面，而没有把外国资本控制中国经济考虑进去。如果中国因为国企问题而出现大规模的财政危机，就有可能导致外国资本通过收购国有企业而控制中国国民经济的情况。第三是买办经济，即中国的权力或者各种资本，和外国资本结合起来来控制中国国民经济。买办经济现在已经不再提及，但实际上在今天的中国是存在着的，只不过是规模不是很大。但一旦出现大型国企的私有化，买办经济就有壮大的可能性。

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