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“四箭齐发”奠定中国金融新生态

http://www.CRNTT.com   2013-05-30 08:56:38

中评社北京5月30日讯／将会在多个维度上共同推进的金融领域新一轮改革已箭在弦上。上海证券报发表财经评论人周子勋文章表示，中国政府网上周末全文发布的经国务院批覆的发改委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》，锁定今年七大类共22项重点改革事项，其中在有关金融改革的表述中明确提出：稳步推进利率汇率市场化改革，逐步扩大存贷款利率浮动幅度，建立健全市场基准利率体系。完善人民币汇率形成机制，充分发挥市场供求在汇率形成中的基础性作用，稳步推进人民币资本项目可兑换，建立合格境内个人投资者境外投资制度。此外，之前较少被提及的存款保险制度，这次也明确列入相关方案中。 　　再往前推两周，国务院5月6日常务会议部署今年改革重点，就确定了加大财税、金融、民生、统筹城乡等九个领域。在央行近日发布的《中国金融稳定报告（2013）》中，“稳步推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革”被确立为今年央行的重要工作之一。 　　文章称，这些信号透露出，决策层对于金融改革已形成共识：在全球经济复苏疲软多国开启降息大闸的背景下，推动金融改革，实现经济增长模式由要素驱动向效率驱动的跃迁，一个较为成熟与完善，具有一定深度与流动性的金融市场是不可或缺的。 　　具体来看，汇率市场化方面，如能通过完善人民币汇率中间价形成机制，让其更为透明化、在更大程度上由市场供求来决定人民币的汇率，实现人民币的完全可自由兑换，就能进一步发挥市场供求在汇率形成中的基础性作用。从中国经常账户余额占GDP比重来看，当前人民币汇率距离均衡水平已不远。但从中长期来看，受到较为强劲劳动生产率增长驱动的人民币依然有继续走强的空间。今天，人民币对主要货币汇率的日均波幅已放大至正负1%，未来有望进一步放宽。去年9月以来，央行借市场行情与预期转变之机已降低了对人民币汇率中间价的干预，人民币对美元汇率由此屡屡触及日均波幅上限，这在某种程度上也已改变了市场主体对央行干预的预期，预计未来人民币对美元汇率的年均升值幅度将显着放慢，同时伴之以较大的汇率波动。这将大大缓解国际热钱过度流入造成的人民币单边升值压力。 　　从某种程度上说，利率市场化改革既是金融业自身改革的诉求，也是让实体经济更多享受金融业发展红利的必然过程，利率制度设计上对银行的过度保护应该加以改变。伴随着利润增幅从超常规步入到常态化，银行业此刻更需要在定价方面有更多余地，而实体经济也需要在和银行博弈中获取更多话语权，这是进一步推进利率市场化改革的重要前提。 　　以去年央行将存款利率浮动区间上限扩大到基准利率的1.1倍，贷款利率下限调整至基准利率的0.7倍为标志，利率市场化改革有了突破性进展。加上此前央行推出的扩大贷款利率浮动区间举措，利率市场化的稳步推进并没有给金融市场带来大的波动，同时促使贷款利率水平明显下降，银行与实体经济之间的利益格局正在发生改变。而在温州等部分地区实施金融试点改革，将过去的灰色融资体系纳入到合法体系中，监控与引导民间借贷利率，也在间接推进利率市场化。除银行基准贷款利率外，目前几乎其他利率都已市场化了。预计未来人民币基准存贷款利率的浮动区间还有望继续扩大，最终将发展到央行不再控制基准存贷款利率，而是通过货币市场的公开操作来间接影响银行体系融资成本的局面。

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