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中国在亚洲的角色转变

http://www.CRNTT.com   2013-05-03 10:24:32

全球秩序正在向多边主义倾斜，鉴于中国以发展双边关系为主的现状，这对中国来说不太有利。如果中国不能迅速改变其政治和经济体系以适应全球趋势，就很有可能遭受由体系变化带来的反冲。 　　然而，在现有的亚太政治环境中，中国不太可能会加入《跨太平洋伙伴关系协议》(Trans-Pacific Partnership，简称TPP)。该协定被视为美国政府“重返亚洲”战略的一部分，而且由于日本也参与其中，因此中国短期内不太可能会接受该协定。但是多边联盟开始逐渐反制中国在亚洲推行的双边外交，而且可能最终会促使中国加入该协定。 　　从长远来看，随着中国的财富增加，对于中国来说，《跨太平洋伙伴关系协议》的意义可能与世界贸易组织类似。事实上，中国寻求加入世界贸易组织是由于中国意识到了其带来的经贸利益。中国是否会加入《跨太平洋伙伴关系协议》视以下因素而定，包括该协议确实有效，中国的财富不断增长，中美之间不爆发冷战，以及中国逐渐接受并采纳与此协议宗旨相协调的规则和标准。 　　这是理想状态，但是考虑到当前的政治环境，中国并不适合加入《跨太平洋伙伴关系协议》。 　　亚太地区未来将有怎样的发展？ 　　我在新书中对“零国集团”世界的出现进行了讨论。在“零国集团”世界中，没有一个国家或国家联盟能担当起领导世界共同应对全球挑战的角色。亚洲会出现这种情况。 　　亚洲范围内，印度尼西亚、澳大利亚、哈萨克斯坦和新加坡等支点国家(pivot states)，最有可能在“零国集团”世界中繁荣发展。这些国家既有能力与其他众多大国建立对自己有利的关系而同时又不过分依赖其他大国，因此他们能够从与几个大国之间的关系中获利。 　　虽然对这些国家来说，与中国保持积极关系很重要，但他们也有能力在中国与其他主要经济体之间枢转。新加坡就是一个很好的例证，新加坡与中国的关系牢固，但同时新加坡也几乎与所有亚洲国家都保持着良好关系。然而，支点国家最终也将不得不对中国表忠心。 　　一些国家将会由于与中国保持过分紧密的联系而蒙受损失，这些国家包括蒙古、老挝和柬埔寨。蒙古是值得关注的国家，虽然蒙古拥有丰富的自然资源，但是中国已经基本上购买了其所有的重要资源。这已经引起了当地蒙古人民的强烈反对，而且新一届蒙古领导人事实上也在努力限制来自中国的投资总量。但这已为时过晚，中国已经坐拥蒙古的大部分资源。 　　中国需要适应亚洲出现的这种新变化。然而，中国外交政策的任何变化都将是渐进式的。习近平首先将会集中精力扩展中国的社会保障体系，而中国新一届领导人目前将会奉行小心谨慎并规避风险的风格。 　　作者简介：伊恩.布雷默是欧亚集团总裁。此文最初发表在清华-卡内基全球政策研究中心的网站上。

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