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农业经营机制变革释放改革红利

http://www.CRNTT.com   2012-12-30 09:39:00

首先，即将启动的创新农业经营模式的探索，主要旨在借助新型农场重塑粮食生产环节，以增加粮食产出，但若缺乏现行粮食流通体制改革的有效配合，单凭抱团取暖式集中耕作，很难有效提高农业抗风险能力和粮食生产效率。如目前种粮大户的亩产收益在500元左右，相比零散式分户运营并未显着提高。同时，在现有以中储粮等为主的粮食流通体制下，粮食生产依然属于政策驱动型而非市场驱动型，新型农场要么因自身缺乏资本，要么受制于现行农产品流通体制的准入等，很难有效参与到粮食深加工和流通环节，以增加对市场的敏感应对能力，也就难以有效避免谷贱伤农、产销不对路和增产不增收等问题。 　　其次，目前农地流转局限于农村内部的农户间，对工商企业设定市场准入性限定，牵制了新型农场经营向现代农场转型的空间。随着新一轮农村改革的启动，农业和农村经济将成为新的资源洼地，各类资本将逐渐涌入农业和农村市场，而外部资本一旦与农村集体土地制度相互碰撞，很容易出现村集体强制或限制农地自由流转现象，加剧农村经济社会不稳定性。为此，是次中央经济工作会议明确强调充分保障农民土地承包经营权，不能限制或强制农民流转承包土地，并明确限制工商企业在农业生产领域的扩张。 　　应该说，短期内仅允许农地在农村内部流转，限制工商企业扩展可有效保护农民利益。然而，从长期看，过度限制各种资本进入农业生产领域，只允许农地在农村内部流转，不仅使农地流转难以达到有效优化，也在不同程度扭曲和低估了农地价格，不利于农业的现代化。因此，逐渐取消农地流转的市场准入，允许各种资本进入农业生产领域，将有助于促进农地价格的市场出清和农地的有效流转，助推农业现代化进程。 　　毕竟，各种致力于农业生产的专业化企业和资本，是今后农业现代化和农业科技创新等的主导力量，单凭农地在农户内部流转难以有效促进农业现代化改造。一则各种资本参与农业生产领域，将显着提高农地流转的市场优化配置效率，使农地流转至最能最大化单位产出的运营者之手，提高农地流转的边际价格；再则允许各类资本投资农业生产，将极大地推动农业的社会分工专业化和市场化进程，提高农业的技术创新能力和边际产出率，使粮食的产供销体系实行无缝对接，促进整个农业生态的重塑和城乡经济的协调发展。 　　文章表示，由此可见，当前农业和农村经济的问题症结是，分散式农户的生产模式实际是一种刀耕火种式自给自足的供给体系，很难满足日益城镇化的经济社会对粮食的批量式发展需求；同时这种小农生产式供给体系，牵制了农业的产业化进程，使其难以与日益市场化和分工社会化的非农产业进行公平竞争。因此，2013年中央农村工作会议再度聚焦农村改革，若能在对新型农业经营体制机制扶持的基础上，深化粮食流通体制改革，引导各类资本投资农业生产，无疑将释放出巨大的改革红利，促进农业生产的现代化、专业化和分工市场化发展，强化城乡经济一体化步伐，为三农乃至整个经济注入新的增长动力。

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