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立即减税万亿:当务之急?

http://www.CRNTT.com   2012-02-01 08:19:53

■ 提高效率   　　过去几年内，中国企业由于容易获得投资并享受贸易保护，效率每况愈下。快速发展的汽车行业就是最好的例子。   　　虽然中国有世界上最大的汽车市场，但这个行业的效率却很低，主要依赖一些关键零部件的进口，然后以高价卖给中国消费者。高价并没有抑制增长是因为房地产泡沫带来了大量容易的钱。现在汽车行业增长放缓，需要通过降低价格，提高技术含量和附加值来刺激增长。   　　提高效率最快的方式就是允许平行进口，亦即个人可以在海外买车。现在这还是不可能的，因为海关不可能给这种进口清关，地方政府也不可能给这类车上牌。在平行进口被批准后，本地汽车价格就会大幅下跌到国际价格加进口税的水平。这将迫使本土制造商们像其他地方的竞争者一样提高效率。中国梦想成为汽车出口大国，但是，只要对这一行业实施保护政策，这个梦想就不可能实现。   　　国际社会很少批评中国的汽车行业政策，因为这给跨国公司带来了利益。他们用不着培育本土竞争者就能获得超额利润。地方政府支持这一体系是因为可以刺激GDP和财政收入。受害的是中国的消费者和经济效率。实际上，中国汽车行业就像房地产行业一样，都是向家庭部门收税的工具。   　　就固定资产投资的项目选择和成本而言，政府部门的效率低下可谓根深蒂固。现行体系本应通过发改委的审批程序来限制此类低效行为，但显然无济于事。固定资产投资的浪费情况随处可见。专家评审也没能起到应有的作用。因为专家从政府领取报酬，他们只说政府想听的观点。   　　只有公众监督能够提高效率。地方政府应当将其各项支出放到网上让全体公民监督。   　　国有企业的浪费行为和财政支出不相上下。资本支出的采购是效率低下的最大源头。国有企业可以通过银行贷款为资本支出融资，以此掩盖这种效率低下。只要资本支出保持增长，国有企业似乎就是健康的；一旦降低了资本支出，问题就会浮现。实际上，如果现在的趋势继续维持，国有企业的效率低下可能会引发一场银行危机。   　　中国的现行体系表面上似乎有严格限制。上市公司必须具备设有独立董事的董事会和监事会。但实际上这都是表面文章。独立董事通常都来自关系方。监事也完全不监督。中国的国有企业通常都是由有政府后台的人员进行管理的，因此在经营决策方面常常会受到政治驱动而做出取悦政府官员的决定。   　　改革国有企业治理，提高经济效率，是中国的当务之急。在当前环境下，已经没有空间继续容忍这种明显的低效率了。如果无所作为，国有企业就会像1998年一样再次走入危机。

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