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中国在南中国海问题上的“两手策略”

http://www.CRNTT.com   2011-06-08 13:12:46

长期以来，美国的全球战略重心先后放在欧洲和反恐问题上，在东亚也更多关注日韩等盟国，对东南亚无暇他顾，直至2010年美国开始高调重返东南亚。在此之前，美国倾向于在南中国海问题上维持现状，也就是所谓的“中立”立场。但2010年7月份希拉里国务卿在越南河内发表演讲，标志美国在南中国海问题上的态度由“中立”转向“介入”。美国态度的转变让越南和菲律宾等国看到希望，它们在宣示和动作上更加咄咄逼人；另一方面，南中国海问题因美国介入而复杂化已是大势所趋。 　　其次，东盟（亚细安）会不会抱团也是影响南中国海问题复杂化的一个重要因素。在东盟十个成员国当中，与中国在南中国海问题上存在主权争端的国家有越南、菲律宾、马来西亚和文莱。其中，越南和菲律宾是主要的两个国家。对东盟来说，南中国海问题是影响一体化进程的一个重大问题。在推进内部一体化与处理中国关系、维护地区稳定之间，东盟存在两难。 　　长期以来，中国有效的坚持了这样的立场：南中国海问题不是中国和东盟之间的问题，而是南中国海周边国家彼此之间的问题。因此，中国强调用双边机制解决南中国海问题，反对南中国海问题的多边化和国际化。对中国来说，东盟抱团不但意味着需要面对一个集体的力量，也将使中国周边外交面临全面挑战。 中美承认在亚太有共同利益 　　面对上述情况，中国通过“两手策略”予以应对。经过2010年的较量与博弈，中国在建设与美国相互尊重，互利共赢的合作伙伴关系的元首共识框架下，通过加强交流合作降低美国介入南中国海问题的负面影响，这是中国的第一手策略。 　　在5月9至10日的中美首轮战略安全对话上，双方承认在维护亚太地区和平、稳定和繁荣方面拥有共同利益，决定建立中美亚太事务磋商机制，中国欢迎美国继续在亚太地区发挥相应作用。随后，中国人民解放军陈炳德总长成功访美，提出与美国建立“新型军事关系”，中美安全战略互信的一块短板在某种程度上得到“加长”。 　　5月31日，美国负责亚太事务的助理国务卿坎贝尔在演讲中表示，“美国今年在东盟地区论坛和东亚峰会上要做的最重要事情之一，就是显示致力于与中国合作”。在本次亚洲安全会议上，虽然盖茨声称美国会持续信守对亚太盟邦的安全承诺，并且会在亚洲维持坚强的军事力量，但这在很大程度上与中美在亚太地区的关系、各自扮演什么样的角色、美国如何重塑在该地区的地位等问题没有完全清晰化有关，盖茨讲话并没有偏离中美两国的合作基调。 　　因此，在南中国海问题上，中美两国都服从于本国战略全局。对中国来说，南中国海问题作为核心利益在于主权归属，并不想改变南中国海航行自由、飞越自由的现状和共同开发资源的一贯立场。对美国来说，只要确保南中国海自由通行以及亚太地区的领导地位不受到挑战，犯不着与中国陷入对抗，何况南中国海问题在某种意义上也是一个工具而已。

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