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为何中国难以通过再分配调节收入差距启动消费

http://www.CRNTT.com   2011-04-04 08:32:55

因此，中国解决收入差距过大，从而有效启动普通老百姓消费的主要途径，是深化改革，彻底解决腐败和垄断问题。反腐败和反垄断的根本出路，在于市场化改革的深化。 　　但是，中国目前反腐败和反垄断的难度是很大的。例如，反垄断的难度就很大，因为中国目前的垄断主要表现为国有经济的垄断，尤其是央企的垄断，而国有经济，尤其是央企，又被一些人当作“共和国的长子”，“执政基础”，因而现在有人将国有经济垄断，尤其是央企的垄断，竟然看成是“社会主义经济制度的特征”，从而给垄断披上了意识形态的外衣，这就使得国有经济垄断，尤其是央企的垄断，日益增强。据有关方面的研究，中国国有经济，尤其是央企的垄断，现在还在加剧。例如，到2010年第三季度，央企上市公司占中国上市公司数量的18.27%，但其营业收入和利润，则分别占全部上市公司的61 .63%和70 .9%，因而中国资本市场在很大程度上是为央企服务，而且这种趋向目前还在加剧；又例如，央企加速重组地方国有企业，与地方政府合作，不断强化央企对国民经济的垄断地位，我们看不到国有垄断资本的丝毫收缩。所有这些，都反映了中国反垄断任务是极为艰巨的。 　　与反垄断一样，反腐败实际上也极为艰难，因为腐败竟然在一些人的心目中成为“天经地义”的事情。笔者有一次与一位官员聊天，谈到了有的政府官员公开要求政府在自己即将退休之时，安排自己的孩子进政府工作，而且政府领导也竟然公开发文安排这位官员的孩子进政府。使笔者没有想到的是，这位官员竟然说，这很正常嘛，我们这些政府官员为国家忙了一辈子，没有像民营企业家那样自己拥有了很多财富，因而安排一下孩子进政府，这总是可以的吧！可见，在有些人的潜意识里面，似乎权力寻租是很正常的。因此，如果不推动政治体制改革，腐败将成为“常态化”。 　　第二，中国再分配机制在财政支出上有重大缺陷，无法有效调节收入差距，从而有效启动居民消费。 　　中国政府支配的国民收入已占到中国G D P的30%多，发达国家支配的国民收入大致上占到本国G D P的40%多，这说明中国政府支配的国民收入与西方发达国家所支配的国民收入，各自在本国G D P中所占的比例已经基本上差不多，因而中国政府在再分配中所支配的国民收入比例的提高，应该有利于调节收入差距，有利于促进普通老百姓的消费，但实际情况并不是这样。原因何在？主要原因是在于中国政府政府财政支出结构与发达国家政府财政支出结构的差异。在发达国家的政府财政支出中，用于医疗卫生支出、教育支出、就业与养老保障支出的比例，占整个政府财政支出的60%左右，而在中国政府财政支出中，用于教育、医疗、社保的支出，不到全国财政支出的30%，中国财政支出更多地用于投资和政府开支，尤其是基础设施投资。在这种情况下，人们就不得不自己给自己建立保障，其消费就必然因为自己给自己建立保障而受到约束，其结果当然是再分配既不能调节收入差距，又不能启动消费的正常增长。

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