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风暴正在形成：2020年中美关系

http://www.CRNTT.com   2010-07-26 08:28:06

北京新获得的过分自信恰好出现在美国陷入困难的时期。在中国的经济增长率降落到GDP的10%之时，美国发现自己还没有从几十年来最糟糕的衰退中走出,奥巴马总统和国会领袖面临公众对痛苦的缓慢的经济复苏的沮丧情绪和接近10%的失业率。  　　北京在这些发展中处于复杂境地。在2009年年底，皮尤研究中心进行的民意调查发现，44%的美国受访者认为中国是"世界首要的经济大国"，而只有27%的人选择了美国。在同一个调查中，49%的人（2002年只有30%）说美国在国际政治中应该"关注自己的事"，"别人的事由别人处理"。这些调查结果得到2010年2月公布的《华盛顿邮报》和美国广播公司联合调查的证实。该调查发现美国受访者比例在21世纪是美国世纪还是中国世纪问题上基本持平。以41%对40%的差距，更多受访者预测中国和不是美国经济居支配地位。在地缘政治前沿，差距是43%对38%。2008年的总统大选显然是最后一次普通选民既不知道也不关心候选人对中国的立场的选举。  　　似乎不可避免的是，美国无论哪个政党的国会议员都试图把国内的问题归罪于别人。右翼的文化保守派和左翼的劳工支持者都在告诉选民他们的问题是中国造成的，更多的美国人想知道为什么失业率10%的国家不能说服经济增长率10%的国家尊重贸易规则，在国际舞台上发挥更加"负责任"的角色。  　　为了处理利益分歧问题，美国官员必须首先接受存在问题的事实。华盛顿的行为继续表现出似乎北京拒绝承担更多国际责任只是因为中国的发展中经济还没有准备好，一旦它达到了没有明确定义的成熟状态，中国领袖就会看到与华盛顿合作的意义所在，愿意与美国一起为国际政治和全球经济的稳定做贡献。这种假设是建立在认为中美关系持续维持正和关系的观点，对一方有利的发展对另一方也有利。  　　从更长远的角度看，这或许是真实的。华盛顿很聪明继续寻求与中国的更加密切的经济融合，规范化两国的战略对话，试图努力达成G-2合作模式的最终实现。但在现在和2020年之间，华盛顿和北京必须处理中国的自由市场和国家资本主义之间的冲突而造成的分离和摩擦的事实，对稀缺资源的争夺将推动两国走向冲突。北京已经认识到这个变化，华盛顿显然还没有。  　　如果中国和美国在2020年之前在最小限度的冲突下共存，美国政策制订者应该区分两国关系中的正和和零和因素。在两国利益重合的地方，美国官员应该努力确保美国的经济力量、政治影响力和军事实力继续尽可能地保持对中国的下一步发展的价值。抗拒保护主义的诱惑不容易，尤其是在空前的高失业率继续困扰美国经济的时刻，尤其是考虑到国会议员有充足的理由把中国当作替罪羊的倾向。在华盛顿毒化的政治气候下，左右两边的机会主义者都会把与中国的合作指责为"绥靖"。但美国在人民币汇率、贸易不平衡、或者在中国投资美国资产的所谓危险等问题上，承担不起没有必要的政治哗众取宠的代价。为了美国的经济利益持续施加压力是一回事，保护主义的姿态是另外一回事。简而言之，美国政策制订者应该尽一切可能创造确保相互摧毁的经济共同体，确保北京知道对美国经济来说糟糕的日子对中国经济也是糟糕的日子。

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