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中国：迟到的市场经济地位

http://www.CRNTT.com   2010-05-28 11:45:15

图为1979年至2007年，全球针对中国的反倾销调查案件数目。（据《中国商务年鉴》以及wT0反倾销统计数据(2007年)整理计算，来源:《对华反倾销的历史演变与中国的非市场经济地位》）     　　同一个“市场经济地位”，各有各的定义    自加入WTO之日起（2001年），中国就被定义为“非市场经济国家”，期限长达15年。这意味着，在为期15年的“非市场经济国家地位”到期（2016年）之前，中国要想改变这一头衔，得一个一个国家地谈。要想获得一个国家对本国“市场经济地位”的认可，就必须符合这个国家的反倾销立法或判例的标准，而这些标准存在很大差异。在许多国家的定义里，拥有庞大国有经济的中国产业被先验性地推定为“不符合市场经济”标准。据中国商务部长陈德铭透露，目前包括美国、日本及欧盟等有大约30个左右、全球3/4的“高收入国家”不承认中国市场经济地位。    反倾销调查与“非市场经济地位”    　　工资水平被高估，中国15年居反倾销调查之首    　　自1995年起的连续15年里，中国一直是遭受反倾销调查的“世界冠军”。在中国加入WTO后的7年内（2001-2007年），针对中国企业的反倾销调查更进入了“爆发期”，总数为392件，平均每年达56件。在现行“游戏规则”下，“市场经济地位”有它特殊的作用：成员国有权区别对待“完全市场经济国家”和“非市场经济国家”，而后者常常在调查中处于不利地位，最致命的一击是所谓的“第三国替代”的存在。    　　以中美贸易摩擦为例，由于美国始终不把中国视为“市场经济国家”，因此就无法计算中国企业的“真实生产成本”，于是，美国商务部在调查中国的商品时，只能参考“市场经济地位”被确认的国家（其中包括大量发达国家）的人均国民收入和平均工资水平，由此推算中国工人工资水平并计算中国企业的生产成本——因此，中国出口的产品很容易就被认定为倾销。比如在中美彩电反倾销调查中，美国选择印度为替代国，印度彩电的平均原材料价格是中国的6倍，这直接导致中国彩电被轻易认定为倾销。

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