十二五规划 大陆应扩大论述两岸经贸

http://www.CRNTT.com   2009-11-21 10:57:17

在“十二五规划”中强化对台湾的关注，有利于两岸经贸的持续发展。 　　中评社台北11月21日讯／“几年过去，现在两岸关系已历经变化，转而朝正面积极的方向发展。在新形势下，大陆将要研究编制的十二五规划，有关两岸的论述，应该要有全新的思维架构，非但不必再对两岸政治问题作‘强烈表态’，甚至要全面展布对两岸经贸发展的规划，并赋予其高度的可操作性。因此，十二五规划中的两岸部份，理当不再是一小段文字，而应是一个专门的章节，且其内容应是充满经贸合作色彩。”台湾《工商时报》今天发表社论“大陆‘十二五规划’应扩大论述两岸经贸”，文章内容如下：   　　中国国家发展和改革委员会日前透露，中国政府已启动“第十二个五年规划”的研究编制工作。该委员会并指出，在新的规划中，中国决心对自身经济结构进行重大调整。这消息传出时，正逢海峡两岸紧锣密鼓推动ECFA协商签署，因此大陆新的五年规划动向，引起我们的特别重视。  　　第十二个五年规划，简称“十二五规划”，其实行期间是2011年至2015年。而目前实行中的“十一五规划（2006至2010）”，已近尾声。预料新规划将根据现行规划的执行成效，追求中国经济的进一步发展及优化。除此之外，新规划也面临着前所未见的内外重大经济课题，如金融海啸导致的全球金融、财政、贸易形势丕变，又如世界性的气候反常带来的节能减碳风潮、中国经济面对转型升级压力、东亚区域经济整合及两岸经贸合作趋势明朗化等。其中，我们最想看到的，是两岸经贸合作事项，能在十二五规划内容之中，得到扩大论述。  　　两岸经贸事项，在大陆现行的“十一五规划”中，是被轻描淡写的。因该规划于2005年研究编制时，两岸官方关系正处于高度紧绷状态。当年虽有国民党主席连战赴北京进行“破冰之旅”，且国共两党举行了举世瞩目的“连胡会”，但其经贸效应仍仅止于民间团体的范畴。  　　因此，大陆十一五规划全文尽管有几万字之多，其中却只用了一小段文字，来表述两岸关系。该段落也表明要扩大两岸经济、文化、科技、教育交流与人员往来，维护台湾同胞的正当权益，推动全面、直接、双向“三通”，促进建立稳定的两岸经贸合作机制，促进两岸关系发展，维护台海和平稳定。然而，此段文字中，另外强调了“台湾是中华人民共和国不可分割的领土”，它因此显现了高度的“针对性”。  　　几年过去，现在两岸关系已历经变化，转而朝正面积极的方向发展。在新形势下，大陆将要研究编制的十二五规划，有关两岸的论述，应该要有全新的思维架构，非但不必再对两岸政治问题作“强烈表态”，甚至要全面展布对两岸经贸发展的规划，并赋予其高度的可操作性。因此，十二五规划中的两岸部份，理当不再是一小段文字，而应是一个专门的章节，且其内容应是充满经贸合作色彩。  　　如能有这样的篇幅，则我们建议，其内容可以涵括下列项目：  　　第一，两岸经贸关系的发展方针。即确认双方经贸优势互补、互利双赢的大方向。  　　第二，两岸经贸关系的发展架构。即纳列两岸ECFA的基本架构，及未来进一步协商、促使其完善化的取向。  　　第三，两岸经贸关系的发展方法。即说明两岸产业合作、促进大陆台商事业发展、扩大陆资入台等方面的具体规划。  　　第四，两岸经贸关系的“人文关怀化”。即主张两岸合作防灾、合作应对气候变迁等自然环境问题，共同维护两岸居民的生活品质。  　　第五，两岸经贸关系的“外扩”。即提出两岸联手“走出去”的规划，以共同扩大对外的影响力，为双方争取全球性的利基。  　　将来在大陆实行十二五规划的期间，适巧两岸双方经济发展也都面临关键期。大陆要从经济大国跃升为经济强国，台湾则要大力落实“胸怀大陆，布局全球”，以创造第二次的经济起飞。在这种情况下，两岸当局相关经济规划的“对接”，实相当重要，因其可更有效地调动两岸资源的互补，达致“一加一大于二”的效果。因此，我们一方面建议大陆，在十二五规划中扩大论述两岸经贸，另方面也建议台方当局，在同属性的经济发展规划中，作同一主题的扩大论述。  　　为了达到这方面的充分沟通，大陆发改委在未来一年研拟十二五规划的过程中，不妨就此举办多场的两岸经贸智库研讨会，以沟通彼此的见解。这种研讨，可望成为两岸经贸方面，具有相当实质作用的“二轨”沟通渠道，有助提高两岸双方经济政策的公约数，并成为两岸经贸发展的重要推动力量。