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大陆推动大湄公河区域经济合作

http://www.CRNTT.com   2009-11-12 15:40:22

二、中共与大湄公河区域合作的形成  　　  　　寮国、缅甸、柬埔寨、越南（南越政权）四国，在1957年成立“下湄公河委员会”，旨在对湄公河流域资源的规划、勘察与开发进行协调，并得到30个合作国、17个国际组织和6个国际金融机构的协助。该委员会在成立后的30多年中，曾募集到4亿多美元的资金，做为基础性的工作，后来受到战乱等原因的影响，该组织便形成“停滞”状态，直到80年代末期，才开始恢复工作，由于时空环境的变迁，该委员会已不能适应形势发展的需要。  　　  　　90年代初期，随着东南亚经济发展与国际情势缓和，以及中共对东南亚“国家”关系的正常化，湄公河流域的共同开发再次成为焦点，联合国与亚洲开发银行、东协、中、日、韩等国，对该流域的开发表现乐观的态度，多样化的开发机制如雨后春笋浮现枱面。适逢1997年东南亚金融危机的肆虐，一片荣景却付之一炬，湄公河流域开发再次陷入困局，随着各国逐渐走出金融危机的阴影之后，中共却成为带动亚洲经济增长的火车头，也让GMS的开发合作再显生机。  　　  　　大湄公河开始扮演起“纽带”的角色，把中国大陆和东南亚陆上国家串联在一起，形成该区域各国依存的天然条件。中共致力与东协建设战略伙伴关系，同时承诺要与该地区欠发达国家一起发展，于此之前，中共必须取得互信的基础，再以经济的诱因切入，结合西部大开发与走出去的战略目的，藉由山水相连的地利情怀和经济共享的理念，成为消弭“中国威胁论”的最佳防火墙。  　　  　　中共认为参与次区域合作开发，是展现睦邻、安邻、富邻的具体作为，凭藉与该地区中小国家建立平等互信、互惠互利的国际形象，作为降低世界排中的样板。中共以大湄公河做为未来次区域合作的沟通平台，从1993年起，中共开始参加由亚洲开发银行倡议并组织召开的“大湄公河次区域经济合作部长级会议”，1997年时任中共领导人江泽民即与东协领导人联合发表声明，确认在开发湄公河盆地方面，彼此间可以获得的共同利益，并且承诺通过促进贸易、旅游和运输等领域，落实对沿岸国家的支持。  　　  　　中、寮、缅、泰四国，在2001年实现正式通航；2002年时任中共总理朱镕基，在GMS首次领导人会议上，签署多项协议。中共还积极出资配合“泛亚铁路”的建设，有多位学者预测GMS未来可能出现类似欧盟“申根协定”的合作框架。2002年，柬埔寨首相洪森利用担任东协轮值主席国的身份，建议召开首次GMS领导人会议，获得与会代表覆议。这项机制提出的主要战略考虑，首先在确立GMS为开发机制的主轴，并固定以每3年召开一次领导人会议的形式进行；其二，亚行为主要的投资对象，兼具各方的利益协调机构；最后，集合次区域内国家的共识，认为唯有在政治稳定的情况下才能促进经济发展；而与中国大陆捆绑在一起，才能实现自身经济发展的要件；同时可将大湄公河次区域的开发合作迈向新的阶段，这也是东协欠发达成员国，在谋求发展与中国大陆经济接轨的主动战略选择。

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