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台湾金融企业混乱　八大治理建言

http://www.CRNTT.com   2009-07-17 09:52:40

四、修改银行法第62条、64条，强制银行限期清理与补足资本  　　现行银行法第62条规定，银行因业务或财务状况显着恶化，不能支付其债务或有损及存款人利益之虞时，主管机关“得”勒令停业并限期清理、停止部分业务、派员监管或接管、或为其他必要之处置，并得洽请有关机关限制其负责人出境。将“得”修改为“应”。现行银行法第64条规定，银行亏损超过资本三分之一者，董事或监察人应即申报“中央”主管机关，“中央”主管机关“得”限期命令亏损银行补足资本，若逾期未补足资本者，应勒令停业。修改为“应”，即银行亏损逾资本三分之一，应在三个月内限期增资，不增资者应派员接管或勒令停业等。　 　　五、加强预警措施，改采集团监理　 　　在“补强公司治理”方面，过去仅重视事后掌控，强调公司资讯揭露，未来将加强市场资讯情搜整理，达到预先掌握、预警效果。现行单一公司观点的监理方式，也将改为集团监理，由专人专责掌控、研析，随时掌握企业集团的财务状况及市场情形，以降低风险。同时加强各部会整合及行政、司法两院的联系，改善现行横向联系不足问题。　 　　六、全面检讨存款保险制度  　　为何体质不良的银行，可以不断以高于其他银行的利率进行吸金？这点是政府相关监理机关要负责。政府应协助民众建立正确观念，多与服务及财务健全的银行往来，不要有台湾的银行不会倒及存款都受到“中央存保保障”的错误想法。“中央存保公司”应拒绝体质差的银行担保，并且依各银行财务健全度给予不同的保费。  　　七、成立金融犯罪专责机构  　　目前台湾“高检署”下设有“金融犯罪查缉督导小组”、“查缉黑金行动中心”，台北地检署下也设有“检肃黑金专组”，专门侦办重大金融犯罪，但真正懂金融犯罪的检察官实在太少了。不论是中华银的金融危机或金鼎证的“内线交易与背信案”，都暴露出台湾金融监理机构专业知识和道德勇气的不足，须加以整顿。这些金融机构的问题，早就被基层的金检人员发现并及时通报，但案件上报到主管官员后，却采取消极作为。但最重要的关键仍在人，当政商挂勾，就算有再好的金融监理制度，也是枉然。  　　八、比照日韩建立快速机制，扣押破产机构在台相关债权  　　据“金管会”统计，银行、保险、证券及投信踩到雷曼兄弟的债权就有400亿元，更严重的是有5.1万名投资人买了400亿元的雷曼兄弟连动债；日本和韩国在美国雷曼兄弟母公司声请破产保护后没多久，就扣押日本和韩国雷曼兄弟所有资产，确保日本和韩国民众及金融机构的债权。  　　台湾民众投资的雷曼兄弟连动债，都是荷兰子公司发行，或美国母公司担保，这2家公司在台并没有分支机构及相关资产，台湾仅有雷曼兄弟证券在台分支机构，并没有发行连动债，无法直接扣押资产来担保债权。  　　建议主管机关提供相关协助，由银行向法院提出假扣押，扣押雷曼香港子公司LBCCA对高铁第二联贷案的158亿债权，未来高铁还款、付息，都要留在台湾，不能给雷曼兄弟及其相关子公司。保障台湾800亿元的雷曼兄弟相关债权。未来扣押破产机构资产则可仿效日、韩的处理机制。

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